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关于进一步加强畜禽养殖污染防治日常监管
重庆市秀山自治县人民政府公众信息网 xs.cq.gov.cn 2018年7月11日 9时39分 来源:县政府办公室

秀山府办发〔201850

秀山土家族苗族自治县人民政府办公室

关于进一步加强畜禽养殖污染防治日常监管

工作的通知

 

各街道办事处、乡镇人民政府,县级有关部门,有关单位:

自全面开展畜禽养殖污染治理工作以来,全县畜禽养殖场(户)污染得到有效控制。为巩固畜禽养殖污染整治成果,坚决遏制畜禽养殖污染环境事件发生,构建畜禽养殖污染防治长效监管机制,现就进一步加强畜禽养殖污染防治监管工作通知如下:

一、进一步落实畜禽养殖场(户)主体责任

各养殖场业主要进一步强化主体责任落实,切实履行畜禽养殖污染防治第一责任人职责。建立健全养殖污染防治制度,及时维护更新治污设施,及时收集、贮存、清运粪污和病死畜禽,确保养殖废弃物有效处理;建立设施运行处理台帐,决不偷排、漏排;建立养殖场日常自查制度,对发现的问题及时进行整改。

二、加强新开办养殖场(户)监管

各街道办事处、乡镇人民政府要切实加强新开办养殖场(户)的监管,运用“秀山县畜禽养殖三区划分调整方案”软件,对新开办养殖场(户)的选址及环保设施配套建设情况严格审核。选址在适养区的,要严格执行圈舍建设与环保设施建“三同时”机制;选址在限养区的,禁止新建、改扩建扩大养殖规模;禁养区内严禁开办养殖场(户)。各街道办事处、乡镇人民政府在辖区内发现“未批先建”和未落实“三同时”制度“未验先投”的养殖场(户)时要及时阻止施工或营业,同时报县农业、国土、环保、规划、城市管理等部门开展联合执法,并作为违章建筑依法予以拆除。

三、进一步明确部门职责

县农委负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。要加强行业监管,及时组织专项行动整改情况回头看,对检查、巡查发现的畜禽养殖环境污染行为,及时制止并向环保部门报告,对不按规定处理病死动物和畜禽养殖档案不全的违法行为依法进行严肃处理。同时,要加强日常巡查,对发现的新建(改建、扩建)畜禽养殖场行为,及时向国土部门通报。

县环保局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理,加大畜禽养殖业环保监督执法力度。要依法严格查处“未批先建”、“未验先投”等违反环境影响评价和“三同时”制度、擅自停运污染防治设施污染环境,以及在禁养区内擅自建设畜禽养殖场和养殖专业户、流域内养殖废水直排等环境违法行为,对违反治安管理条例及环境污染犯罪的及时移送公安部门。

县国土房管局负责畜禽养殖用地的审批和规范管理。要依法查处违法搭建畜禽养殖场行为。对通过污染治理达标验收的畜禽养殖场,要按照相关规定办理相关用地审批手续。

县城市管理局负责县城建成区畜禽养殖场(户)的监督管理。加强县城建成区畜禽养殖场(户)的全面摸底排查,制定县城建成区畜禽养殖场(户)关闭或搬迁工作方案,牵头完成县城建成区畜禽养殖场(户)关闭或搬迁工作。

县发展改革委、县财政局、县公安局、县水务局、县工商局、县质监局、县食药监局等行政主管部门应根据各自的职责,对各地畜禽养殖污染防治工作给予支持。

四、进一步加大监管力度

各乡镇(街道)和有关部门要各司其职,密切配合,加大联合执法力度,保持高压态势,严厉打击畜禽养殖污染违法违规行为。建立以乡镇、街道为主体,县、乡、村三级畜禽养殖污染防控网格化巡查网,构建巡查、抽查和督查联动机制。

(一)乡镇(街道)属地巡查。各乡镇(街道)要切实承担起辖区内畜禽养殖污染防治的监督职责,按照“早发现、堵源头、细排查、严整改”的要求,完善属地网格化巡查制度,建立乡镇(街道)、村二级监管责任体系(附件3),并于2018720日前将监管责任体系(附件3)报县农委、县环保局备案。

对已关停或拆除的养殖场(户)要防止在原地重新恢复养殖或就近异地新建场地从事养殖,监督指导业主做好生态恢复工作;对已治理验收场(户)巡查主要内容为:畜禽存栏、主体责任落实、治污设施建设及运行、粪便收集处理、雨污分离、污水排放、相关档案记录等情况。乡镇(街道)、村二级监管责任人应采取定期不定期巡查、综合巡查和重点巡查相结合的巡查方式,每旬不少于一次。每次巡查结束,监管责任人要当场向业主反馈“巡查记录表”(附件1),作为履职是否到位的凭据。当巡查中发现巡查表中标注的风险项时,应“巡查记录表”中写明整改要求,并在限期整改结束之日进行整改再巡查。

属地乡镇(街道)对巡查发现问题限期整改不到位的,立即书面上报县环保和农业部门执法查处;巡查发现新建养殖场或已关停或拆除在就近异地占地新建场地从事养殖的,要立即书面上报县国土、环保、规划部门执法查处;巡查发现在原地重新恢复养殖的,立即书面上报县农委,由县农委牵头查处,从源头上遏止畜禽养殖违法违规行为。

(二)县级部门抽查督查。县级各有关部门要不定期开展抽查,重点抽查养猪场的治污设施运行情况,同时对乡镇(街道)巡查和养殖场自查情况进行督查,对上级检查、督查中发现的问题要重点关注。每次督查结束,要当场向业主反馈“督查记录表”(附件2)。加强部门协作联动,对少批多养的,要责令限期整改;对新建扩建、关停复养的,要采取有效手段,一律予以取缔;对偷排漏排、超标排放污染环境的,要依法从快从严处置。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为加强全县畜禽养殖污染防治工作的组织领导,成立畜禽养殖污染防治工作领导小组,领导小组下设办公室在县农委,具体负责组织协调、检查指导、任务督办等工作。各乡镇(街道)要成立相应组织领导机构,切实把畜禽养殖污染防治工作抓紧抓细抓实。

(二)强化工作责任。各乡镇(街道)要结合实际制定乡镇、村(居)网格化监管工作方案,细化工作任务,落实工作责任,做到任务明确、职责明确、标准明确、时限明确、奖惩明确。县级相关部门要立足工作职责,加强行业指导、争取上级项目资金,为我县推进绿色畜牧业建设创造有利条件。

(三)规范工作程序。县级相关部门要根据巡查、督查要求做好相关记录。针对发现的各类问题,进行认真梳理,整改措施要对号入座,整改情况要登记造册(连同日常组织开展的巡查、督查整改情况,统一建立巡督查整改档案)。

(四)广泛宣传发动。县级相关部门要综合运用多种形式,积极开展环境保护舆论宣传、知识普及和培训教育,提高畜禽养殖业主和广大农民的环境保护意识。要进一步落实告知承诺,重申畜禽养殖业主为环保第一责任人职责,同时抓住反面典型,开展警示教育。鼓励群众积极举报畜禽养殖企业违规违法行为,营造全社会支持、参与、监督畜禽养殖污染防治工作的良好氛围。

 

附件:1.秀山自治县畜禽养殖污染防治巡查记录表

2.秀山自治县畜禽养殖污染防治督查记录表

3.秀山自治县养殖场污染防治网格化巡查监管责任

 

 

 

秀山土家族苗族自治县人民政府办公室

2018630


附件1

 

秀山自治县畜禽养殖污染防治巡查记录表

养殖场名称

 

巡查

内容

1.存栏情况

A猪:能繁母猪存栏头;当日育肥猪存栏头。

   B其他:当日存栏头(只)。

(此数据由养殖场负责人自主申报,并对结果真实性负责。)

2主体责任是否落实,公示牌是否设置到位。     □,否□

3.是否存在擅自新建畜舍、新建新养等情况。     □,否□

4养殖污染防治设施是否建成并正常运行。       是□,否□

5.是否存在直排、偷排或漏排现象。             □,否□

6畜禽粪便、沼液是否及时规范处置。           □,否□

7.雨污是否分离。                             □,否□

8.档案记录是否完善。                         □,否□

9.整体环境是否整洁。                         □,否□

10.其他:

整改

意见

 

 

 

 

 

 

 

 

以上意见责令你(单位)在年月日前整改完成,并向所在镇(街道)农办汇报整改结果。逾期未完成整改的,将抄告市级有关部门,由相关部门依法处置。

巡查人员签名:

 

 

年   月   日

养殖场负责人确认并签名:

 

 

 

年   月   日


附件2

 

秀山自治县畜禽养殖污染防治督查记录表

养殖场名称

 

投诉

情况(专项督查不填)

投诉来源(投诉人或信息来源):

投诉内容:

督查

内容

1.存栏情况

A猪:能繁母猪存栏头;当日育肥猪存栏头。

   B其他:当日存栏头(只)。

(此数据由养殖场负责人自主申报,并对结果真实性负责。)

2主体责任是否落实,公示牌是否设置到位。         □,否□

3.是否存在擅自新建畜舍、新建新养等情况。         □,否□

4养殖污染防治设施是否建成并正常运行。           是□,否□

5.是否存在直排、偷排或漏排现象。                 □,否□

6畜禽粪便、沼液是否及时规范处置。               □,否□

7.雨污是否分离。                                 □,否□

8.档案记录是否完善。                             □,否□

9.整体环境是否整洁。                             □,否□

10.其他:

整改

意见

 

 

 

 

 

 

 

 

以上意见责令你(单位)在年月日前整改完成,并向所在镇(街道)农办汇报整改结果。逾期未完成整改的,将按有关规定进行处罚。

督查单位及检查人员签名:

 

 

年   月   日

养殖场负责人确认并签名:

 

 

 

年   月   日

 


附件3

秀山自治县养殖场(户)污染防治网格化巡查监管责任表

 

乡镇

(街道)

养殖场名称

地址

基本情况

养殖场责任人

村级监管责任人

乡镇级联场责任人

乡镇环保部门

乡镇农业部门

畜种

限存栏量(头)

姓名

电话

姓名

电话

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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