简体版 | 繁体版 | 收藏本站 | 设为主页 
站内搜索:
      [空气质量报告]
政府文件
图片新闻
政府文件 当前位置:政府文件 > 政府公文  
关于印发秀山土家族苗族自治县文化体育发展“十三五”规划的通知
重庆市秀山自治县人民政府公众信息网 xs.cq.gov.cn 2017年2月27日 10时59分 来源:县政府办公室

秀山土家族苗族自治县人民政府文件

秀山府发〔20174

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

秀山土家族苗族自治县人民政府

关于印发秀山土家族苗族自治县文化体育发展十三五规划的通知

 

各街道办事处、乡镇人民政府,县政府各部门,有关单位:

《秀山土家族苗族自治县文化体育发展“十三五”规划》已经十六届县人民政府第81次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                       秀山土家族苗族自治县人民政府

2017214

秀山自治县文化体育发展“十三五”规划

根据《秀山自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和市级部门相关规划,编制本规划。本规划回顾总结了“十二五”期间全县文化体育发展现实,阐述了“十三五”期间文化体育发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务措施和重点项目。规划基期为2015年,规划期2016-2020 年。

 一、现实基础

(一)“十二五”发展回顾

1、主要成绩

“十二五”以来,秀山文化建设以满足群众基本文化需求为着力点,强力推进城乡公共文化服务体系建设,积极开展群众性文化活动,着力打造特色文化品牌,全县文化事业和文化产业呈现出持续快速健康发展的良好态势,新获得了“中国书法之乡”、“中国楹联文化县”等荣誉称号,为“十三五”期间奠定了坚实的基础。

1)文化体育基础设施体系不断完善。累计投资4.6亿元,先后建成标准体育馆、体育场、文化馆、图书馆、博物馆等文化事业馆场。其中,图书馆于2013年被国家文化部评定为县级一级馆,文化馆于2015年被国家文化部评定为地市级一级馆。全面建成综合文化站 27 个,村文化室(农家书屋)267个,文体中心户 160户。基本形成县、乡(镇)、村三级公共文化基础设施网络。为开展基本公共文化服务,丰富人们文化生活提供了重要阵地。基本形成城镇“十五分钟文化服务圈”、农村“半小时文化服务圈”的县、乡(镇)、村(社区)三级公共文化体育服务体系,为开展群众文化活动提供了强力的基础保障。新建乡镇健身广场9个、农民体育健身工程293个、全民健身路径12条,登山步道5条。我县体育场地面积总量达70余万平方米,群众健身环境得到明显改善。

2)文化艺术事业更加繁荣。成立了县级文联机构及10大文艺协学会,艺术创作更趋活跃,成功创建中国书法之乡、中国楹联文化县、中国微电影创作拍摄基地,打造了大型舞蹈诗《永远的花灯》,影片《指尖太阳》获第二十九届中国电影金鸡奖最佳儿童片奖提名,大型纯文学季刊《秀》持续编辑出版,在市级以上公开发行的报刊媒体发表文艺作品近 1000 件,在市级以上展演赛获奖30余次。文艺队伍不断壮大,有县级文艺协()会会员560余人,市级文艺协会会员 50 余人,国家级会员36人。建成县级文艺创作基地3个,市级文艺创作基地2个。编辑出版《风物秀山》、《秀山花灯大全》等书籍12种,编创《梅江之恋》、《好个川河盖》等8歌曲首先后参加市上各类比赛获奖。编创了《传花灯》、《秀山秀色》等民族特色舞蹈18个,《制止吃酒风》、《做“禁操”的带头人》等曲艺作品15个,其中花灯舞蹈《秀山秀色》代表重庆赴韩国首尔光州参加“2015歌舞中国—首届中韩文化艺术节”荣获“年度总冠军”,花灯舞《传花灯》在2015年重庆市社区文化节上获一等奖。

3)群众文化体育活动日益丰富。“十二五”期间,由政府引导,全民共建的群众文化新格局已经形成,机关、企业、学校、社区、农村等领域多层次、多形式、多渠道兴办的群众文化活动日益丰富,举办各类大型文艺文化活动55场次,送文化下乡200余场,农村惠民电影放映20000余场。在全市群众文化“三个十佳”创建评选活动中,我县先后创建了重庆市十佳特色文化广场——花灯广场、十佳特色文化社区——东风社区、十佳特色文化校园——县职教中心。深入开展全民健身活动,全县体育人口达到总人口的43%,培育了在全市及周边有影响力的篮球、乒乓球、羽毛球、足球、门球、桥牌等品牌活动和赛事、全民健身活动形成月月有赛事,周周有活动的良好局面。

4)文化遗产保护全面加强。顺利完成第三次全国文物普查工作,对全县地域内 400余处不可移动文物点进行了现场勘查,5处地面文物被列入重庆市(省)级文物保护单位,44处地面文物列入县级文物保护单位,新获得苗绣等市级非遗保护项目 4个。组织开展文化古籍普查工作查出文化古籍 1845册,其中2390册古籍被列入重庆市保护名录。7个自然村落列入中国传统村落名录。

5)广播电影电视事业成绩突出。“十二五”期间,广播电视安全播出工作成效明显,广播电视惠民服务全面展开,新增广播电视有线光缆1200公里,新增有线广播电视用户1.1万户,创建县级品牌电视栏目6个。扎实实施广播“村村响电视户户通”工程,免费为建卡贫困户发放电视机4400 台,为边远山区群众发放直播卫星接收设备7万余套,安装广播终端2000余套。实施中小学和农村电影放映惠民工程,年均放映电影4000余场次。广播电视综合人口覆盖率分别达到97.94%99.94%

6)文化体育产业发展取得新突破。加快文化产业结构调整,大力发展新兴文化产业,改造提升传统产业,发展壮大特色产业,其中新闻出版、广播电视、演出娱乐、工艺美术、广告业等传统文化产业规模不断增长;苗绣、民间演艺、民间工艺、文化创意等新兴文化产业快速发展,“十二五”末,全县以文化产业为主营业务的单位达到500多家,文化产业增加值达到5亿元,占 GDP 的比重3.16%。“十二五”期间实现体育彩票累计销售额达42042万元,筹集体彩公益金5000多万元用于秀山体育事业发展。体育用品生产企业、体育健身休闲企业也初具规模。

7)文化市场管理规范有序。初步形成娱乐、网络、演出、音像、书刊、印刷、文物、体育等门类齐全、运行规范、健康文明的文化市场体系。创新文化市场管理模式,加强文化市场日常执法巡查力度,文化市场管理体制基本建立,县、乡镇(街道)两级管理网络日趋完善。实施网吧、印刷、歌舞娱乐等行业协会自律管理,认真开展好“扫黄打非”专项行动。“十二五”期间 共组织专项整治行动100余次,查处文化市场行政违法违规案件10余件,查缴非法音像制品2350张、非法出版物400余册。

2、存在问题

文化引领经济、社会发展的作用还没有充分发挥,文化体制机制还不够完善健全,文化对秀山城市精神形成的促进作用还不明显。

2)公共文化体育服务体系建设欠账较大,文化服务和产品供给不足,体育基础设施配套不足。如图书馆人均藏书量仅0.089册, 27个综合文化站在评估定级中达三级以上标准的仅8个,占比不到30%,在全市处于较低标准。乡镇健身广场尚未达到全覆盖,城市没有功能齐全的全民健身中心。

3)文化遗产资源挖掘利用不够,文化遗产消失、损毁、失传现象仍存在,非物质文化遗产保护和传承亟待加强。

4)文化体育产业总量不大,GDP占比低于全市平均水平。产业结构单一,规模企业少,民族特色文化产业不突出。

5)文化创作生产精品不多,特色文化不鲜明,有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”。边城文化、花灯文化、土苗文化缺乏系统集成,品牌效应不明显,竞争力不强。

(二)“十三五”发展形势

我国文化发展处在新起点。当今世界,文化与经济、政治相互交融,与科技的结合日益紧密,在综合国力竞争中的地位和作用日益突出,越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。党的十八大以来关于文化建设一系列重大战略部署为推动文化大发展大繁荣提供了强大的思想武器、精神动力和组织保证。中办、国办陆续下发《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》及《保障标准》、《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》、《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,必将兴起社会主义文化建设新高潮,“十三五”文化领域将迎来加快发展的新阶段。

重庆建设文化强市进入新阶段。“十三五”期间,重庆文化建设的总目标是继续推动文化大发展大繁荣,到 2020 年总体建成文化强市,诸多方面走在西部前列。在中央利好政策的影响下,当前,重庆文化发展将进入文化强市建设的战略机遇期,重庆必将进一步强力推进体制改革和机制创新,加大投入,加快文化体育事业和文化体育产业大发展,通过转方式调结构,推动文化体育与科技、经济、旅游、金融等行业的深度融合和跨界发展,取得文化强市战略的重大成果。在这一背景下,秀山文化发展将迎来前所未有的利好政策环境和发展机遇。

秀山文化发展迎来新契机。县委、县政府高度重视文化建设,把文化建设摆在重要的议事日程。在秀山县国民经济和社会发展第“十三五”规划纲要中提出了在“十三五”期间全县要“建设文化强县,建设文化创意产业园、弘扬生态文化、增强文化软实力、拓展文化创意产业”等战略思路,这些战略部署为全面推进秀山文化发展提供了有力的思路目标,为文化发展带来绝佳契机。总的来说,“十三五”时期,秀山县文化体育事业和文化产业发展将进入历史上最好的时期。

同时,我们也要清醒认识到“十三五”期间,全县文化发展还面临一些问题、困难和挑战,任务艰巨。全县经济总量还小,人均水平低,发展速度不够快,在一定程度上影响了文化事业的发展,文化建设在整个社会事业发展中仍然处于相对弱势的地位。可以说,短期内文化基础设施欠账多、同级财政投入增长慢、文化人才青黄不接等情况不会根本改变,文化事业、文化产业缺乏高层次管理人才和领军人物等局面都将在今后很长一段时间困扰和制约全县文化体育事业和文化产业的发展。

二、总体思路

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕重庆市“十三五”文化、体育发展重要指标和秀山县国民经济和社会发展第“十三五”规划纲要,立足建设与“渝东南重要门户和生态保护发展示范区”相适应的“文化强县”发展目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以深化文化体制改革为动力,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,坚持社会主义先进文化的前进方向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以建设“文化创意产业园区”为重要载体,深入推进公共文化体育、文化体育产业、创作生产、现代传播、文化传承、文化保障“六个体系”建设,为秀山物质文明与精神文明协调发展,为全面建成小康社会和“文化强县”提供强大支撑。

(二)基本原则

“十三五”,秀山文化体育发展主要遵循以下基本原则:

坚持党性原则。坚持正确方向,弘扬核心价值。团结稳定鼓劲,正面宣传为主;唱响主旋律,发出好声音,凝聚正能量,营造好氛围。聚焦“中国梦”的时代主题,通过文化创作生产传播推进社会主义核心价值体系建设常态化具体化,使核心价值深入人心,人民文化素养提高,城市文明程度明显提升。

坚持创新发展。把创新摆在文化发展全局的核心位置。以深化文化供给侧结构性改革为主线,促进文化理念、内容、方式、业态、体制机制协同创新。以“文化创意产业园区”为平台,努力推动文化产业创新发展,释放文化消费新需求,加快形成引领经济新常态的文化发展方式。处理好政府与市场关系,增强文化市场资源配置能力和政府服务能力。

坚持协调发展。正确把握文化体育与经济社会总体发展之间的关系。整合文化文物、新闻出版、广播影视业态资源,促进大文化体育融合发展。推动文化体育与相关领域跨界发展,实现物质文明与精神文明相互促进。推动文化体育事业与文化体育产业一体两翼发展,事业支撑产业,产业反哺事业,实现双轮驱动。

坚持绿色发展。既要维护文化生态自身和谐,又要将健康的文化生态纳入生态文明整体建设。发挥文化产业轻资产、集约化、低碳环保的特点,助推绿色经济崛起。在城市建设中融入民族、花灯等传统文化元素,助推特色文化,留住人文记忆。

坚持开放发展。既要挖掘边城文化、花灯文化、土苗文化、红色文化底蕴,又要重视与县外文化的联动,吸收一切优秀文化成果,引进有利于本土文化发展的人才、技术、经营管理经验。坚定文化自信,加强现代传播能力建设,构建文化开放大格局,推动秀山特色文化走向全国,走出国门。

坚持共享发展。把改善民生、促进人的全面发展作为文化大发展的出发点和落脚点。坚持以人民为中心的创作生产导向,深入生活,依靠人民来创作,为人民创作精品文艺作品。重心下移构建现代公共文化体育服务体系,保障人民群众的基本文化权益,使全体人民在文化共建共享中有更多获得感。

(三)发展目标

1、总体目标

文化:到 2020 年,公共文化服务体系更加完备,文化产品供给更加丰富,全面建成覆盖城镇的“十五分钟文化圈” 和农村的“半小时文化服务圈”。城乡居民文化消费占个人消费比重达到15%以上。民族文化研究、文化遗产保护取得丰硕成果,特色文化生态进一步焕发生机和活力。本土创作人才和创作精品不断涌现,力争文艺创作队伍在市内外具有较高知名度和重要地位,成为武陵山区民族文艺创作高地。有效推进文化创意产业园区建设,新建成20个以上规上文化企业,文化产业迅速成长并持续健康发展,成为县域经济发展新的增长极,文化产业增加值占全县GDP比重达5%以上。文化市场健康有序,繁荣发展,初步建成完备的文化市场体系,文化强县目标基本实现。

体育:2020年,人均体育场地面积达到1.8平方米以上,全县体育人口总数达到20万人以上,市民体质抽样合格率达到90%以上;体育产业增加值占全县GDP1%以上;竞技体育综合实力和竞争力进一步增强,项目结构不断优化,力争在全市运动会上扩大参赛规模,取得奖牌。加大后备人才培养,着力建立青少年足球训练、武术训练等培训基地,积极为市队选拔输送人才。

2、分项目标

(1)公共文化服务体系持续完善。加快构建现代公共文化服务体系,巩牢全面小康社会的文化基础,到2020年公共文化事业各项指标达到并超过《重庆市基本公共文化服务实施标准(2015——2020)》,全面建成功能完善、设施齐全、覆盖城乡、便捷高效的基层综合性文化服务中心,公共文化设施覆盖率达100%,乡镇综合文化站上等级比例达到80%,县图书馆、县文化馆、县博物馆新馆全面实施数字化,全部达到并建成部颁一级馆。全县人均藏书量达到0.5册以上。城乡每万人拥有公共文化设施面积达800平方米。

(2)文化艺术精品不断涌现。建立文艺创作奖励激励机制,推进文艺人才培育计划,加大优秀人才引进力度,不断推出更多更好反映秀山精神风貌,表达基层群众心声,经济效益和社会效益俱佳的融思想性、艺术性、观赏性为一体的精品佳作。

(3)文化产业实力快速提升。加快推进文化产业特色化、专业化、规模化发展,到2020年,培育建成有较强竞争力的市级重点文化创意园区,新增20家以上骨干规上文化企业,新增200家以上小微文化创意企业,力争文化产业增加值年均增长20%以上,占全县GDP达到5%以上。

(4)文化遗产保护有力推进。到2020年,力争20%以上的县级文物、非遗项目专项保护工作进入利用阶段,公共财政投入到文化遗产保护的资金逐年大幅增长。博物馆设施完善、功能齐备、藏品丰富,成为渝湘黔边区最有影响的民族文化教育传承基地。

(5)现代传播体系保障有力。提升广播电视服务水平,积极打造现代传播体系,使传统媒体与新兴媒体深度融合,齐兴共荣。到2020年,完成二级广播电视台标准化建设任务,完成有线电视数字化整体转换,“三网融合”取得明显进展。

(6)文化人才队伍全面优化。实施人才引进、培育计划,采取多种不同形式引进和培育文化管理、文艺创作、文化经纪、体育培训的优秀人才,提升文化发展的活力。到2020年,计划引进10名优秀人才,培育100名基层文化人才,选拔1000名文化志愿者。推进文化人才培训工程,累计培训农村文化队伍3000人次。

专栏 1 秀山自治县“十三五”文化体育发展主要指标表

类别

指标名称

现状值(2015年)

目标值(2020年)

指标性质(预期性/约束性)

公共文化体育服务体系建设

基层综合性文化服务中心(含乡镇街道、村社两级中心)覆盖率

60%

100%

约束性

公共图书馆人均藏书量(含电子图书)(册)

0.14

0.5

约束性

每万人拥有公共文化设施面积(平方米)

476

800

预期性

村综合文化服务中心(含农家书屋)年新增图书(种)

60

约束性

乡镇综合文化站上等级站比例

29.6%

100%

预期性

农民体育健身工程覆盖率

55

100%

预期性

人均公共体育面积(平方米)

1.4

1.8

预期性

公共数字文化服务网络覆盖率

_

100%

约束性

年公益性流动文化服务进村活动场次(场)

832

1000

预期性

文化艺术发展

年新创编排舞台节目或剧目(个)

_

3

预期性

建成市内外有较大影响的文艺创作基地或微电影拍摄基地(个)

_

3

预期性

在全市或全国有较大影响的文艺人才(位)

_

3—5

预期性

在全市或全国有较大影响的舞台剧目(台)

_

2

预期性

年均在各级文艺专刊上发表文艺作品数量(件)

_

200

预期性

年均在市级以上文艺展演赛上获奖作品数量(件)

3

6

预期性

文化遗产保护

县级以上文物及非物质文化遗产保护专项经费年均增长率

0

20

预期性

市级以上文物保护单位“四有”达标率

-

100%

约束性

珍贵文物藏品、古籍建账建档率

-

100%

约束性

珍贵文物藏品、古籍环境达标率

_

100%

约束性

市级以上非遗名录

12

18

预期性

市级以上非遗生产性保护基地

0

≥2

预期性

文化体育产业发展

文化产业增加值占GDP比重

3.16%

5%

预期性

体育产业增加值占GDP比重

-

1%

预期性

市级文化产业示范基地/园区(家)

_

1

预期性

县级骨干文化企业 (家) 

12

50

预期性

广播电视及新闻出版发展

广播综合覆盖率

97.9%

99%

约束性

电视综合覆盖率

99.9%

99.5%

约束性

有线广播电视入户率

32.3%

50%

预期性

商业电影屏幕数(张)

8

13

预期性

保障

文化事业费占地区财政支出比重

0.45%

约束性

人均文化事业费投入(元)

70

预期性

中级及以上专技人员占从业人员比重

10%

约束性

三、空间格局

按照秀山自治县“十三五”规划的总体空间架构,结合全县的发展基础定位,以丰厚的传统人文底蕴和优美的自然风景为依托,推进全县文化按照“一园两镇三街四村五区”的总体空间格局优化发展。

一园:以县城三个街道为中心,围绕“一山一水一街”建设文化创意产业园区。园区是全县的公共文化服务中心区、文化产业聚集区、特色文化体验区,其辐射和带动力极强。主要建设内容有微电影城、百年西街民俗文化街区、美食文化风情街、凤凰山民俗文化景区、凤凰山观景台、天后宫、苗绣馆、根雕奇石馆、书法文化艺术街、书法公园、花灯灯饰景观、花灯大观园、花灯博物馆、非遗文化商品街、国学馆、电商学院、花灯艺术培训学校等重点文化项目。

两镇:洪安、石堤两个古镇。洪安古镇重点围绕边城文化、初恋文化、红色文化、边区文化、休闲文化、历史人文、建筑文化、旅游文化等内容来建设和打造。石堤古镇重点围绕码头文化、历史文化、民俗文化来拓展丰富。

三街:一是以民俗文化聚集展示为主的百年西街不断植入民俗文化、非遗文化。二是以武陵山风味特色饮食聚集为主的中华美食街不断丰富美食文化。三是以特色文化为主的滨江风情街不断厚植书法文化、楹联文化、花灯文化、演艺文化。

四村:一是梅江镇民族村重点拓展苗族文化体验。二是清溪场镇大寨村重点拓展古村落保护、民俗文化体验。三是宋农镇凤凰村依托“土王庙”重点拓展土家文化体验。四是溪口镇黄杨扁担村重点挖掘拓展花灯文化、民歌文化。

五区:一是“十里花灯”文化景区,以梅江河为纽带,以秀山花灯为核心,集中拓展文化演艺、花灯灯饰、人文风情等文化创意产业。二是“边城文化度假区”,以洪安古镇为中心,以小说《边城》为背景,再现原型,拓展古镇文化、休闲文化、边城文化。三是“龙凤四季花海文化区”,以四季花海基地为核心吸引物,以“大寨村”、“客寨桥”、“土司城”、“苗王墓”、“二道龙门”、“倒马坎”等文物景点为依托,拓展观光文化、红色文化、农耕文化、婚庆文化。四是“川河盖生态文化休闲区”,以川河盖为核心,以婆婆山、黑洞河、大溪等自然资源为依托,重点拓展高山森林、河谷漂流、湿地公园休闲体验文化。五是“梅江兴隆坳农业休闲观光文化体验区”,重点围绕体育休闲文化、乡村农业体验文化拓展建设。

 四、重点任务及措施

“十三五”时期,通过实施“加强社会主义核心价值体系建设、构建现代公共文化体育服务体系、丰富城乡群众文化体育活动、推进文化精品创作生产、重视文化遗产保护、提升广电新闻水平、培育发展文化产业、拓展对外文化交流、推进体育及体育产业的发展、落实发展保障措施”等十项重点任务,全力推进秀山文化大发展大繁荣。

(一)加强社会主义核心价值体系建设

1、深入推进中国特色社会主义理论体系的学习宣传

坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。丰富拓展面向群众的理论学习宣传活动途径围绕深层次思想理论问题和社会热点难点问题,推出更多更好的通俗理论作品,深入开展面向基层的党的理论创新成果宣讲活动。推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进社区,增强科学理论教育引导群众作用

2、加强思想道德建设

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径,形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。广泛开展形势政策和民族团结进步宣传教育加强未成年人思想道德建设净化社会文化环境,促进青少年身心健康,加强青少年文化活动场所建设,创造出更多青少年喜闻乐见、益智益德的文化作品,广泛开展面向青少年的各类文化体育活动。大力弘扬中华民族优秀传统文化,深入挖掘中华传统节日、重大纪念日思想内涵,进行思想道德教育。加强爱国主义教育基地建设,积极发展红色旅游。深化文明城市、文明村镇、文明单位创建。加强法制文化宣传教育,弘扬社会主义法治精神。深入开展反腐倡廉教育,大力加强廉政文化建设,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚

(二)构建现代公共文化体育服务体系

按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点,大力提升公共文化服务体系的标准化、均等化、社会化水平。到 2020 ,设施完善、功能齐全、群众满意的公共文化服务网络体系实现全覆盖,城镇“十五分钟文化圈”、农村“半小时文化圈”全面建成。 

1、构建现代公共文化体育服务标准化体系

(1)设施建设标准化。县文化馆、图书馆、博物馆按照部颁一级馆的标准要求配置服务项目类别,配备功能齐全的服务设施设备,配置相适应的服务岗位及其工作人员。推进乡镇、街道文化站新建或改扩建,升级服务功能。村级文化设施统一按 “七个一”标准进行配置,即1个文化活动广场、1个文化活动室、1个简易戏台、1个宣传栏、1套文化器材、1套广播器材,1套体育设施器材。到2020年,每万人拥有公共文化设施面积达到800平方米以上。全县公共图书馆人均图书藏量达到0.5册,农民体育健身工程覆盖率达100%,广播电视综合覆盖率均达99%以上。

(2)服务内容标准化。按照科学规划、适度超前的要求,制定并实施《秀山自治县公共文化服务体系实施标准(20162020)》。完善公共文化体育单位设施管理和运行机制,提高使用效率,做到建有所用、共建共享。深入推进公共文化体育设施服务公示制度,公开服务时间、内容和程序,并在窗口接待、场所引导、资料提供及内容讲解等方面提升服务质量,增强吸引力,达到国家规定错时免费开放要求,引导社会力量对公益性文化体育场馆的服务质量进行监督。推进数字化公共服务,提升文化体育民生工程。

(3)绩效考核标准化。建立严谨、规范、科学的公共文化服务绩效考核机制,颁布考核量化指标,加大群众满意度分值占比,逐年实施考核。在考核办法上,尝试委托第三方社会专业机构开展调查,参考民意测评结果,并将考核结果纳入年终实绩考核,强化结果运用。

专栏2    公共文化服务重点项目

1、县级场馆建设 :县公共图书馆、县文化馆、县博物馆新馆完成数字化建设。

2、乡镇街道文化站建设:新建中和街道、平凯街道、乌杨街道、梅江镇、官庄镇、溪口镇6个综合文化站;改扩建龙池镇、钟灵镇、膏田镇3个综合文化站,乡镇(街道)综合文化站全部达到等级站标准。

3、村(社)基层综合性文化服务中心建设:完成267个村(社区)文化服务中心“七个一”建设,打造50个示范点。建成300户文体中心户标准化建设,打造100户星级示范户。

2、促进公共文化体育服务均等化

(1)均衡配置城乡公共文化体育服务资源。在新一轮公共文化体系建设中,按照人口全覆盖的要求,重点加强新区、城乡结合部、边远自然村等人员密集、文化覆盖薄弱地区设施建设,让每一位城乡群众依托乡镇(街道)综合文化站、村(社)文化中心(农家书屋)、文化中心户、文体广场、公园、健身路径等公共设施,均能同样方便地就近参加各类文体活动,享受到相对均等的公共文化服务。

(2)保障特殊群体基本文化体育权益。坚持普惠与特惠相结合,面向未成年人、老年人、残疾人、农民工、留守妇女儿童等群体,做好公共文化服务工作,积极组织开展有针对性培训服务和展演、放映、科普、体育健身等活动。

(3)强力推进基层综合性文化体育服务中心建设。采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式,在乡镇(街道)和村(社区)建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性文化体育服务中心,统筹利用资源,促进共建共享,加快完善基层公共文化设施网络,提升基层公共文化体育服务效能。

3、促进城乡文化体育服务社会化

(1)加大政府购买力度。逐步建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化体育服务工作体系,逐年增加购买服务项目内容,形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制,社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚。到2020年,政府购买公共文化体育服务体制更加成熟,机制运转更加科学顺畅。

(2)鼓励社会化运营方式。引导部门、企事业单位、社会组织的内部文化体育设施向公众免费开放,鼓励社会力量通过兴办实体、提供产品和服务、捐资捐物、资助项目、赞助活动等形式提供公共文化体育服务。

(3)规范文化体育类社会组织。完善文化体育类社会组织的规章,明确功能定位,引导其开展公共文化服务。鼓励各类公共文化体育服务机构成立行业协会,发挥协会组织的重要作用。加强文化志愿服务工作,完善文化志愿者选拔招募、服务管理和激励保障机制。

专栏 3   政府购买公共文化体育服务重点目录

公益性文化

体育产品的

创作与传播

1. 公益性流动文化进乡镇(街道)、进行政村(社区)

2. 文化刊物编辑出版、印刷

3. 地方文献及数字资源建设的制作与传播

4. 文化体育会展服务

5、文化体育产品生产性服务

公益性文化

体育活动的

组织与承办

6、年度春节联欢晚会和元宵节活动等

7、乡村文艺会演活动

8、社区文化节

9、文化、科技、卫生“三下乡”活动

10、全民阅读“六进”流动服务活动

11、文化、艺术、体育培训活动

12、中小学生爱国主义教育影片放映、广场电影放映

13、各类公益性体育赛事

传统文化与传统体育

项目的保护、传承与展示

14、“文化遗产日”等宣传展示系列活动

15、非遗项目的保护与传承

公共文化体

育设施的运

营和管理

16、公共图书馆(室)、文化馆(站)、村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋)等文化岗位

17、图书馆、农家书屋、文化中心户出版物补充更新和拓展延伸

18、城市数字影院对残疾人、军烈属等特殊群体票价补贴

19、广播“村村响”设备的运行维护

20、体育场馆的运营管理

(三)丰富城乡群众文化体育活动

充分发挥基层文化单位的职能作用,进一步加强群众文化体育活动的策划、组织和指导。突出特色,积极打造县、乡(镇)、村(社区)三级文化体育活动品牌,提升群众文化体育活动的普及率和组织化程度。

1、节日文化。充分利用元旦、春节、清明、端午、六一、七一、重阳、国庆等传统节庆时段,立足特色文化,深化与旅游、商贸等产业会展融合,广泛与社会组织、企业联姻,积极组织各类文化活动,并形成全县性或区域性群众文化活动品牌。

2、广场文化。利用广场交通方便、场地宽敞、人口集中的特点,把广场文化活动作为展示艺术精品,弘扬优秀文化的大舞台,积极组织开展各类主题性、示范性和普及性活动。在县城培育“花灯大舞台”、“魅力坝坝舞”、“社区文化节”、“全民健身操”等一批大型广场文化品牌。各乡镇(街道)均培育打造1个以上文化体育活动品牌。

3、农村文化。广泛调动民间文化人、群众文艺骨干、社会组织和企业积极性,把文化服务与宣传思想、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身相结合,大力开展适合农民群众参与、农民群众喜闻乐见的基层文体活动。挖掘、扶植“一乡(镇)一品”、“一村一品”等具有地域特色的文化活动,在乡镇、村(社)打造开展“乡村小舞台”、“农民春晚”、“农民运动会”、“民俗表演“等活动品牌,扶持农民自办文化,到“十三五”末争取每个村(社)建有1支以上的业余特色文体团队。

4、企业文化。引导和鼓励企业增强企业文化意识和人文关怀精神,支持园区、企业建设职工书屋、俱乐部、职工之家等文化设施,组建文化团队,定期开展职工歌咏比赛、知识竞赛等文化活动。围绕企业文化建设,提升企业职工的精神面貌和文化素质。

5、校园文化。广泛开展以学生、教师为主体的特色校园文化活动,定期举办校园文化成果展示活动。扎实开展“非遗进校园”活动,在职教中心等相关学校开办秀山花灯、秀山民歌、秀山苗绣、秀山竹编、土家打镏子等非遗文化传承培训班。

6、体育活动。充分利用节假日、重大活动和传统节庆等时间节点,开展形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动。以“体彩添彩·阳光周末”机关职工系列体育活动引领机关干部的健身活动;以全县篮球、足球、乒乓球、羽毛球四大业余联赛引领社会群体活动;以保障中小学体育课课时,推广学生课外体育活动计划,组织青少年运动会,实施青少年活动促进计划等引领学校学生体育活动;以开展老年人体育活动、“三八妇女节”体育活动、“特教运动会”等来引领特殊人群的体育活动;以承办全国全市钓鱼、桥牌、搏击、台球、门球等大型比赛,举办边区友谊赛、邀请赛等活动扩大提升全县影响力。“十三五”期间,承办全国性比赛35次;承办全市性比赛68次;举办边区友谊赛、邀请赛10次以上。每年举办县内大型活动8次以上。

专栏 4 城乡文化体育活动建设项目

1、文化广场建设 :新建乡镇文化广场 15 个,村(社)文化广场180个。

2、群众文化活动品牌:做大做强边区三县文化交流活动、“三下乡”活动,新培育“花灯大舞台”、“魅力坝坝舞”、“社区文化节”、“一乡一品”特色文化展演等市级、县级文化活动品牌。

3、群众体育活动品牌:做大做强洪安、大溪、石堤等边区龙舟赛,组织开展“职工运动会”、“全民运动会”、“农民运动会”、“篮球联赛”、“足球联赛”,开展民间体育竞技活动等。 

(四)推动文化精品创作生产

坚持社会主义先进文化前进方向,全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,以中国梦为时代主题,立足传统文化,贴近基层、贴近群众、贴近生活,创作生产更多人民群众喜闻乐见的文艺精品。到2020年,初步建成武陵山区文艺创作高地。  

1、建立精品创作奖扶机制。培育、引进、集聚一批创编人才,扶持一批以弘扬社会主义核心价值观为主旋律,以秀山丰厚历史文化积淀为题材的文学艺术创作项目。修改重新出台《秀山县文艺创作奖励扶持办法》,对文学创作、文艺成果、影视作品在市级以上刊物、大型赛事获得刊发、奖项、播映的,对作品获得“五个一工程”及其他国家级、市级常设性重要文化奖项的个人或者团体,加大奖励力度,激励精品创作。同时,推行创作员聘任制度,加大原创精品创编力度。

2、推进文学艺术协会管理。建立群众文艺工作现代交流平台,发挥好文化馆(站)、作协、音协、舞协、书协、摄协等协会在文艺创作中的引领作用,加快全民艺术普及,推进文艺精品创作。鼓励文艺创作活动与旅游、商务、农业等相关行业活动赛事相结合,支持优秀文学艺术协会开展文艺采风等文艺精品创作交流活动。

3、加强地区间文艺交流,促进创作繁荣。鼓励各级优秀作品在城乡开展巡展巡演活动,支持县级优秀作品到市内外参加展演赛。县文化馆、图书馆积极主动引入市内外文艺界专家、学者到县内开办讲座或培训,有选择性和针对性地承办市上文艺展演赛及文艺活动。

4、加快推进全民艺术普及。支持文艺专业组织、文化企事业单位、社会中介机构等开办各类有偿艺术培训。加强艺术培训市场的规划和培育,规范市场行为。以补贴或奖励的形式,鼓励开办公益性艺术培训。逐步形成结构合理、门类齐全、高低结合、健康有序的文艺培训市场,推进文艺普及和文艺创作的繁荣。

栏 5 打造文化艺术精品重点项目

1、设立秀山自治县“文学艺术奖”。

2、建成花灯、绘画、书法、音乐、舞蹈、文学、表演、诗词楹联、戏剧曲艺、影视拍摄等10 个类别县级文学艺术活动基地,力争文学、书法建成市级创作基地,微电影拍摄基地在全国有较大影响。

3、以花灯等优秀的传统特色文化为主,打造2个精品舞台剧目,年均新创各类舞台节目或剧目达3个,美术、书法、音乐、舞蹈等各类文艺作品在市级以上文艺展演赛上年均获奖作品数量达6件以上

(五)重视文化遗产保护

紧紧抓住国家级“渝东南民族文化生态保护实验区”建设契机,成立工作领导小组,建立部门联席会制度,科学制定并大力实施“十三五”文化生态和文化遗产保护规划,统筹推进文化生态保护实验区建设工作。深挖文化遗产资源和内涵,依托传统街区、传统自然村落和传统生产生活方式载体,实现文化遗产和文化生态的活态化、整体性保护。

1、扩大宣传。加大《文物保护法》、《非物质文化遗产法》、《重庆市非物质文化遗产条例》和文化生态保护实验区相关政策的宣传力度,每年以展览、讲堂、传单、知识竞赛等方式,深入机关、单位、学校、企业、社区、农村,固定举行一次大型“文化遗产宣传月”活动,制作宣传片,依托县级媒体和上级媒体对我县文化遗产保护传承工作进行及时报道和宣传。

2、学术研究。加强与市内外专家、学者和大专院校、科研机构的联系合作,重点开展秀山人口、民俗、农耕等文化学科的综合课题研究,理清秀山文化渊源,盘存秀山文化家底,整理、影印、出版一批地方历史文献。

3、文物保护。逐年加大对文物保护工作的投入,将文物修缮、文物征集经费及博物馆管理运行经费纳入财政预算。坚持社会效益首位、合理利用的原则,把文物保护与旅游开发、科研考察、商业开发、休闲娱乐、城市建设等相结合,使社会效益与经济效益统一于文物资源的保护和修复与利用之中,促进文物保护工作的良性循环和可持续发展。

(1)强化地面文物保护。认真落实文物保护“四有”措施,新公布一批县级文物保护单位。2020年,市、县级地面文物保护单位“四有”覆盖率分别达到100%30%

(2)加快博物馆建设。不断充实展厅文物,完成现有馆藏文物的修缮工作,强化实物陈列和实景体验,建成主题鲜明、展品丰富、功能齐备、设施先进、环境优良在武陵山区最具影响的现代化博物馆。

(3)推进实施一批重大文物保护工程。推进文化保护和旅游开发的适度融合,完成市级文物保护单位“天生桥”、“客寨桥”抢救性维修工程,完成洪茶渡口、凤凰山古迹、打妖家洞古城遗址、川河盖红三军战斗遗址、二道龙门、杨氏土司城、土王苗、苗王墓、九溪十八洞遗址等精品旅游线上文物点的修复和环境整治。

4、文化遗产保护。综合运用抢救性保护、整体性保护、生产性保护等方式,推进非物质文化遗产的保护与传承。

(1)深入开展非物质文化资源发掘工作。县非遗保护中心落实专人开展非遗日常工作,摸清县域资源家底,全面、真实、客观地将县域内民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统美术、传统体育游艺与杂技、传统技艺、传统医药和民俗类别具体项目记录留存下来,到2020年,非遗档案资料数字化率达100%,列入国家级名录总数达到4个,市级名录达到20个,县级名录总数达300个以上。

2)推进实施项目保护。制定国家级和市级名录项目保护方案,将各级非遗项目保护经费列入县财政预算,加大保护投入,允许以政府购买服务的方式,让社会文化组织、专业机构参与到相关工作来,提高保护工作的社会化水平,同时弥补文化部门队伍力量薄弱的“短板”。

(3)健全非物质文化遗产保护传承机制。以各级非物质文化遗产名录为重点,开展民族文化“进校园”活动,在中小学校开办“非遗大课堂”,将秀山花灯、秀山民歌等具有代表性的优秀项目纳入授课内容,新命名一批县级非遗传承学校,在县文化馆设立县级非遗传习基地,常年开办免费培训活动。建立县级代表性传承人传承扶助机制,支持非遗产品转化为文化旅游商品。

(4)文化生态保护。恢复和扶助民族传统节庆和习俗,改建传统村落,推进发展村寨特色文化为核心的观光旅游经济,到2020年全县新推出10个乡村文化旅游景点。一是推进实施一批修复工程。重点推进西街民俗文化传统街区、天后宫、石堤历史文化名镇、洪安历史文化古镇和清溪大寨村、梅江民族村、海洋岩院村、钟灵凯堡村、洪安石傩寨、溪口白粉墙村传统特色村寨的修复保护工程,到2020年,力争完成以上项目的修复工程。二是恢复举办一批传统民俗节日活动。依托传统街区、风貌乡镇、传统村落载体,逐步举办天后宫庙会、灯会,石堤羊马节,洪安端午龙舟赛及民歌会,西街赶年、赶社,清溪三月三对歌会,苗族“苗王节”等大型民俗活动,并依托民俗活动开办各类文艺赛事、商品展销会。到2020年,力争常年举办规模以上节庆活动7个,成功打造23个在市内外有重大影响的品牌活动。

专栏6 文化遗产保护项目

一、 文化遗产宣传项目

1、每年“文化遗产日”举办大型宣传活动

2、每年春节期间举办非物质文化遗产展览展示活动

3、开展非遗“进校园”活动、特色文化乡镇创建活动

二、文化遗产保护项目
1、完成“天生桥”、“客寨桥”抢救性维修工程

2、完成8个中国传统村落保护和维修工程,推进一批市县级非遗项目保护。

3、恢复培育天后宫庙会、元宵灯会、羊马节,土王节、端午龙舟赛,西街赶年、赶社、三月三对歌会等传统文化活动品牌。

(六)提升广电和新闻出版水平

1、扎实推进广播电视标准化建设。继续推进广播“村村响”、电视“户户通”、农村惠民电影放映、数字电视整体转换、中央无线数字化覆盖等惠民服务工程,提高广播电视覆盖水平和质量,完善广播电视安全播出协调指挥系统,健全广播电视技术监测体系,建立有线数字电视监管平台,全面提升广播电视安全播出保障能力。按照传播快捷、覆盖广泛、技术先进、统筹协调的总体要求,推进“三网融合”,到2020年统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式地面无线广播电视基本实现数字化,有线广播电视网络基本实现数字化、双向化、智能化,直播卫星公共服务基本覆盖有线网络未通达的农村地区,广播电视内容生产能力明显提升,形成更加多元化的广播电视节目供给保障体系。

专栏7 广播影视建设项目

1、广播电视台标准化建设工程,推进县电视台机构、技术、基础实施“四位一体”达标建设,按照二级台标准创建并验收达标。

2、影视精品工程,力争设立影视精品专项资金,扶持本地创作拍摄电影、微电影、电视剧、动画片、纪录片等,推出地方影视精品总量20部以上。

3、高山无线发射台站改造工程,有计划地改善高山无线发射台站基础设施,增强广播电视无线覆盖能力。

4、广播电视节目无线数字化覆盖建设项目:2016年完成岩岭岗广播电视发射台12套中央电视节目无线数字化覆盖建设;2017年完成重庆电视台2套市级电视节目无线数字化覆盖建设;2018年完成秀山1套电视节目无线数字化覆盖建设。

2、积极发展新闻出版事业。加大对《秀山报》、《秀山网》、《秀山手机报》、秀山电视台、秀山手机台、秀山电视台微信公众号等新闻媒体的扶持力度,推进新闻事业发展。规范审批程序,支持引导小型印刷企业向“专、精、特、新”方向发展。广泛吸引社会资本,丰富发行渠道,实现发行网点城乡全覆盖,建成立体化的图书、报刊、音像制品、电子出版物发行流通网络。

专栏8 新闻出版建设项目

1、轻型融合媒体建设项目。借助新媒体提升传统媒体收视率和影响力,整合传统媒体资源助力新媒体发展,以媒体融合发展为核心,推动电视台内容生产、传播方式、业务形态、服务模式、产业格局等方面的创新。

2、图书网点联合拓展工程项目。依托各商业区、电影院线、车站、学校等大型人员集中公共区域,以联合设立书吧、自助式图书借阅机的形式,新增50个图书供给点。

(七)培育壮大文化产业

健全现代文化市场体系,驱动文化产业供给侧创新,促进文化与旅游、农业、金融、科技等行业的跨界融合,充分运用手机、网络、电视等现代传播手段和“淘宝”、“天猫”、“携程”、“村头”等电子商务平台,优化文化产业门类和区域布局,大力发展传统文化产业和文化旅游、文化演艺、博览会展、文化创意、文化传媒等新兴文化产业,打造民族文化生态体验游、文化赛事节会、创意商品生产、特色农产品加工、影视创作拍摄和现代休闲娱乐六大产业品牌,到2020年,文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。

1、 做大做强“十大”文化产业

(1)文化创意业。建立创意研发设计、产品生产、推广销售等创意产业链。重点发展创意时尚设计、数字影视创意、民族文化创意、旅游产品创意、咨询服务创意5大领域。

(2)广播影视业。在影视制作、网络经营、新媒体等领域选择培育一批骨干影视企业,引导鼓励并壮大广播影视内容生产,推进微电影城影视基地发展,加强新媒体新业务培育和发展,加快电影市场发展和繁荣。

(3)演艺娱乐业。以“花灯大舞台”和“花灯小舞台”为平台,规范壮大一批有实力的文艺队,创作演出特色剧目。规范发展KTV、茶座酒吧、网吧等娱乐业,培育壮大康体休闲、文化餐饮等新兴文化产业,引导演艺、休闲娱乐业向规模化、品牌化发展。

(4)特色文化旅游业。深入挖掘花灯文化、边城文化、土苗文化、红色文化、书法文化内涵,开发地方特色文化和民间民俗旅游产品,重点推进洪安边城文化景区、“十里花灯”长廊景区、西街文化创意园区、边城国学馆、武陵山土王文化景区、民族村苗族文化体验区等项目建设。打造花灯、拉拉渡等标志性品牌演艺项目,促进演艺娱乐业与旅游业融合发展。

(5)养生养老文化业。充分发挥秀山气候宜人、景色优美、养生文化源远流长等特点,发展具有广阔市场前景的养生与养老文化,面向重庆和武陵山地区,为都市人群提供一个疗养康体、调节身心的精神圣地,打造一批以川河盖、婆婆山、太阳山为重点的度假养生休闲基地,并研究引入中华传统医疗保健项目。

(6)运动休闲文化业。依托川河盖、婆婆山、大溪酉水河、凤凰山等旅游区开发,组织开展时尚户外休闲及探险运动,建立团队活动及素质技能拓展培训基地,举办市内、市外户外运动赛事。打造休闲度假、体育健身于一体的文化体育休闲旅游品牌。

(7)文化会展业。提升会展中心功能,积极主办历史文化遗产、民间民俗、文化旅游、商品交易、文化产业博览等专业性展览,把文化会展与会议、旅游结合起来延长产业链,增强文化会展竞争力。“十三五”期间,做大做强武陵山商品交易博览会,力争尽快举办武陵山土苗文化旅游产品推介会暨非物质文化遗产博览会、武陵山文化创意产品博览会。

(8)文化商品制造业。推动文化企业发展转型,培育一批特色突出、具有相当规模和竞争力的文化企业,引导企业向“专、精、特、新”方向发展,以工业园区建设为平台,着力培育旅游文化商品、商务文化商品产业,重点培育竹编、武陵石、根雕、花灯工艺等特色文化创意产品生产企业,扩大市场份额。

(9)工艺美术业。充分挖掘民间手工艺资源,吸收社会各类资金,加大对绘画、根雕、木雕、苗绣、竹编、奇石等非物质文化遗产的传承和扶持力度,培养民间艺术品加工新艺人。推进现代先进技术与传统工艺的结合,加强工艺美术产业和创意产业融合,积极开拓国内外市场。

(10)网络文化业。鼓励和扶植民资创办的各种论坛、网站、游戏和电子商务文化产业,推动科技文化创意产业发展,融入地区经济,形成一批具有边城文化特色的网络文化品牌。

2、加快文化产业发展主要路径

(1)推进文化产业融合发展。实施“文化+ 旅游”、“文化+ 科技”、“文化+ 农业”、“文化+互联网”等重点融合发展战略,深度挖掘边城人文资源和自然资源,推进文化产业结构优化升级,提升文化产业的科技含量和传统产业的文化含量,推动文化产业实现跨越式发展。实施文化数字化建设工程,推动文化资源、文化生产、文化传播和文化消费数字化,培育新的文化业态。

(2)实施重大项目带动。把重大项目建设作为实施规划的重要抓手。按照“政府引导、市场运作、分级管理”的原则,以文化企业为主体,加大政策扶持力度,充分调动各方面力量,加快建设文化创意园区、边城文化旅游休闲景区等一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。引进和建设一批投资规模大、辐射带动作用强、市场前景好的文化产业大项目,增强产业发展后劲。对规划提出的重点项目,论证可行后,完善推进机制,多渠道筹措资金,加快项目开工,确保文化产业发展落地生根。

(3)培育文化市场主体。依托文化创意产业园建设,整合资源,打造一批主业突出、集聚效应明显、具有区域影响力的优势文化产业集聚区。加大在财政税收、投融资、资产处置、社会保障、项目用地、规费减免和拆迁安置等方面的支持力度。培育组建各类文化中介组织,鼓励文化中介机构向规模化、网络化、品牌化、规范化方向发展。进一步扩大文化消费市场,科学引导大众消费习惯和趋向,提高文化消费在城乡居民日常消费结构中的比重,增加文化有效需求。

(4)构建产业发展支撑平台。一是建设文化中小企业创业孵化中心,为中小企业提供研发、交流、培训场地的同时还为企业提供通讯、网络等公共设施及行政代理等方面的综合服务,并定期组织、参加各种形式的产品发布会、博览会、洽谈会。二是构建产业发展投融资平台,加强国有文化资产管理,探索建立“秀山自治县文化产业发展投资公司”,增强文化产业发展投融资渠道,助推产业快速发展。

(5)打造文化产业品牌。以品牌培育作为提升文化产业核心竞争力的关键,形成品牌策划、品牌生产、品牌传播、品牌保护的培育体系,不断丰富文化产业的个性化内容,通过开发、包装、推介和营销,培育各具特色、个性鲜明的文化品牌,使品牌能成为代表秀山地域的文化标志。

(6)健全文化市场管理体系。加强对文化市场的监督引导,公开文化审批权力清单,提高执法水平,保证文化市场监管引导到位。开展“扫黄”、“打非”专项整治,净化文化市场环境。发挥乡镇文化市场监督员队伍的作用,完善文化市场数字化监管系统,提高行政执法效能。

(八)拓展对外文化交流

1、深入实施“走出去”工程。官方文化交流与民间文化交流并重,商业演出与政府文化交流活动并举,加强对外文化交流活动的管理和指导。积极参与对外文化交流活动。配合国家和市级文化部门的总体计划和部署,积极参与国家和市级相关部门及县委、县政府组织的大型对外文化活动。

2、积极实施“引进来”工程。广泛引进借鉴市内外先进文化发展成果及经验,提升我县文化建设水平;有计划地引进市内外文化艺术演出和展览项目,以丰富文化市场产品供给,开阔群众的文化视野,提升文化艺术鉴赏水平。

(九)推进体育及体育产业发展

1、加大体育基础设施建设继续加大体育基础设施建设力度,全面提升全民健身整体环境和氛围。到2020年,实现全县27个街道、乡镇分别建成一个健身广场;按照《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(国办发〔201574号)要求,267个村居配置健身场地和器材,建成综合性文化体育服务中心,配置健身场地和器材;较大的自然村落根据实际情况按文体中心户的标准进行建设。到2020年末,全县人均体育场地面积力争达到1.8㎡以上。基本形成均等到边、功能完善的县城区、街道(乡镇)、村居(社区)、较大自然村落四级群众健身场地健身设施网络。

2积极优化竞技体育项目结构。转变竞技体育发展方式,优化项目结构,优势项目保持优势,潜优势项目加快发展,基础项目和集体球类项目水平稳步提高。结合实际,进一步加大秀山运动员武术、拳击、举重、田径、足球等项目的训练和发展,力争建立武术、足球、田径、乒乓球、羽毛球、跆拳道、台球、篮球、棋牌、举重等项目训练基地50个,培训后备人才5000人以上。同时建立奖励激励机制,鼓励提高竞技水平和成绩。

专栏9 体育基础设施建设项目

1、社区多功能运动场:建29个700平方米的笼式多功能运动场,可开展篮球、羽毛球、5人制足球、排球、健身操等项目,配1套全民健身路径。

2、乡镇五人制足球场:在8个有条件和一定足球运动基础的乡镇建五人制足球场。

3、乡镇健身广场:在18个乡镇(街道)各建标准塑胶篮球场1个,羽毛球场2个,分别配置4张乒乓球台和1套全民健身路径。

4、全民健身中心:拟建占地面积约30亩,集室内标准游泳池、羽毛球场、篮球场、乒乓球场、健身房、棋牌室、台球厅和室外篮球场、网球场、足球场、门球场、健身路径及室外健身广场、停车场等于一体的综合性健身、比赛场地。

5、自行车赛道建设:依托县城外环线建设,建设全长24公里的自行车赛道,建成后可举办全市乃至全国自行车比赛。

3、大力培育体育产业。结合秀山实际,突出特色,大力实施“体育+文化”、“体育+旅游”、“体育+农业”、“体育+科技”、“体育+金融”、“体育+互联网”等发展战略,重点发展钓鱼、自行车、登山、攀岩、漂流及民俗体育等产业项目,出台《秀山县关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,力争建立体育产业发展专项资金,重点用于引导、培育、扶持区域内体育产业项目、企业、社会组织等,全力推进体育产业蓬勃发展。城区三个街道重点发展健身休闲、赛事表演、中介培训、体育用品销售等体育服务业,探索借鉴成功举办商业赛事的经验,逐步建立体育赛事中介机构,进一步提高体育竞赛表演业的商业化程度。其他乡镇结合本地实际和市场需求,重点发展户外运动、体育用品生产、民族民俗体育、水上健身休闲、体育旅游等体育产业,并注重特色化、差异化的发展。全县重点建设城市外环线自行车环游运动基地、涌洞川河盖户外健身营地、龙池黑洞河漂流、洪安边城龙舟赛、梅江兴隆坳竞技垂钓中心、石耶鱼梁野钓休闲中心、官庄乡村亲子运动体验基地、大溪水上项目休闲运动基地等项目。

坚持国家彩票的正确方向,把握安全运营的生命线,全力做好体育彩票各项工作。转变发展理念和发展方式,大力强化体育彩票的公益属性,提高发展质量,增强公信力建设。加快建立健全与彩票管理体制匹配的运营机制。适应发展趋势,完善销售渠道,稳步扩大市场规模。加强公益金的使用管理绩效评价,不断提升体育彩票的社会形象。

专栏10  体育产业建设项目

1、秀山兴隆坳钓鱼基地(重庆市垂钓中心)提档升级。新增4口标准竞技池以及接待中心、停车场等附属设施,力争成为全国垂钓基地。

2、石耶镇鱼梁野钓运动休闲基地。依托梅江河两岸,建成重庆最大野钓基地,钓位500个,配套登山、农业休闲体验等项目。

3、重庆赤鹰碳纤维自行车生产基地。建成下料、成型、胶合、打磨、涂装、检测等全套生产流水线的自行车生产基地,并培育自行车品牌。

4、大溪酉水河水上运动项目基地。依托大溪酉水河3A 生态旅游景区建设水上游乐项目,开通大溪至打捞寨、酉阳县后溪镇等线路豪华游船快艇体验亲水活动。建设龙舟赛、摩托艇等赛事的赛场、赛道和观礼台等附属设施。

5、川河盖户外健身营地。建设露营、自驾、自助烧烤、徒步、自行车环行、娱乐、健身、少儿活动等运动休闲项目,着力打造以放松身心、亲子体验、娱乐休闲健身等为主要目的的健身活动营地。

6、体育产业创意园。依托汇豪集团十字街商业中心2-3层空置房屋,建保龄球馆、台球馆、武术馆、室内乒乓球馆、文化体育培训学校、茶艺馆等创意体育文化产业。

7、重庆明锐达运动器材钓鱼竿生产基地。以生产鱼竿、羽拍中管为主,拟3年内增加生产量,力争产品出口欧美,形成规上企业。

8、奥林健身服务中心。占地面积约10亩,集室内健身房、跆拳道房、室内高尔夫、高温瑜伽室等于一体的商业体育服务中心。

(十)落实发展保障措施

1、深化文化体制改革

(1)健全科学高效的管理体制,切实转变政府职能。强化主管部门规划、组织、引导、协调、服务职能,充分运用政策调控和引导手段,调动基层文化单位和文化市场主体的积极性和主动性。进一步规范实施政府向社会力量购买公共文化服务工作。进一步清理文化委权力清单,切实简政放权,优化行政审批流程,加快行政审批规范化建设。

(2)充分把握群众文化需求,切实提升服务效能和水平。推进实施文、图两馆“总分馆制”,村(社)文化室作为两馆的基层网点,由乡镇街道分馆即文化站具体进行组织指导和考核。探索推行岗位聘用制度,强化公共文化单位绩效考核机制。探索公共文化单位“法人治理”模式,在基层综合性文化服务中心引入社区居民或村民代表、人大代表、政协委员、社会组织共同参与的理事会运管机制。

(3)建立稳定的投入长效机制,提升共建水平。建立财政投入稳定增长机制,确保文化支出年度增幅高于本级财政经常性收入增幅。规划建立本级文化事业、文化产业项目储备库,加大向上争资力度。制定优惠激励政策,鼓励社会组织和个人以投资、赞助、捐赠、服务等方式参与公共文化建设。

2、加强人才队伍建设

(1)规范岗位管理。实施按需设岗,按岗定员。文化馆(站)杜绝“在编不在岗,在岗不干事”的现象,村(社)级综合文化服务中心采取财政购买公共文化服务岗位的方式落实1名专(兼)职人员。进一步完善文化志愿者制度,大力发展文化体育志愿者、文化体育义务管理员,鼓励吸引大学生及文化专业人才下社区进农村从事公共文化体育服务。

(2)优化人才结构。按照“新人新办法、老人老办法”,稳步有效推进文化事业单位人事制度改革。坚持文化队伍年轻化、知识化、专业化,多渠道引进文化岗位专业人才。可实施政府购买、对外公招、定向考核的方式,以补足紧缺的文化岗位人员。建设一支集文化经营人才、文化管理人才、文化创意人才、文艺创作人才于一体的文化领军人才队伍,形成一支稳定的骨干力量。

五、重大建设项目

重大建设项目是推动秀山文化大繁荣大发展和建成与“渝东南重要门户和生态保护发展示范区”相适应的“文化强县”的主要支撑,文化事业项目以政府投资为主,并积极创新融资模式,吸引社会资金参与建设;文化产业项目以市场运作、社会投资为主,政府以政策扶持、积极引导、规范服务为主。

(一)公共文化类项目

“十三五”期间,全县拟规划重大公共文化类建设项目10项,总投资8亿元,其中“十三五”计划投资7亿元;拟规划特色文化风貌类建设项目2项,总投资9亿元,其中“十三五”投资4.5亿元。具体见下表所示。

秀山县“十三五”文化重大建设项目表(公共文化及特色文化风貌区建设项目类)

                                       单位:亿元

序号

项目名称

建设性质

建设内容

建设期限

总投资

“十三五”投资

资金来源

拟选址

备注

1

非遗传承展示中心

新建

建筑面积2000平方米,集保护、传承、展示、宣传非物质文化遗产于一体的综合性文化遗产保护基地。

2018-2020

0.2

0.2

财政

中和街道

公共文化

2

花灯影剧院

新建

结合“秀山花灯”工艺外观,配置中国乃至世界最大的折扇,建筑面积10000平方米,设置大、中、小剧场,共计观众座位3000个,集演出、电影、会议于一体的“秀山花灯”标志性建筑设施。

2018-2022

2

1.5

财政

中和街道

公共文化

3

花灯研究院

新建

建筑面积3000平方米,与高校及市级非遗中心合作,对秀山花灯进行深度理论研究、资源利用研究,并结合秀山实际,通过项目策划,跨界合作等方式,促进秀山花灯从文化资源向文化资本的有效转化,构建秀山花灯产业体系,让世界了解秀山花灯,让花灯走向世界。

2017-2020

1

1

政府引导+企业主导

县城

公共文化

4

边城书画苑

新建

中心建筑面积1万余平米,建集书法绘画培训、展览、交流于一体的土家苗寨建筑群,招引全国著名书法家、画师等艺人到此创作、展览等。

2017-2020

1

1

企业自筹

洪安镇

公共文化

5

秀山书城

新建

建筑面积3000平方,集阅读,书刊等批发、零售于一体的大型阅读、书刊销售场所。

2017-2020

0.5

0.5

企业自筹

中和街道

公共文化

6

街道综合文化服务中心

新建

新建平凯、中和、乌杨三个街道综合文化服务中心,建筑面积各1000平方米以上。

2017-2020

0.3

0.3

争资、自筹

中和街道、平凯街道、乌杨街道

公共文化

7

村(居)综合文化服务室

新建(改扩建)

267个村(居),每村建100平方米的综合性文化活动室。

2016-2020

0.5

0.5

争资、自筹

267个村居

公共文化

8

市级文物保护修缮

续建

计划修缮天生桥、客寨桥、苗王墓、卷洞门等4个市级文物保护单位

2017-2020

0.5

0.5

财政

清溪场、溪口镇、石堤镇

公共文化

9

县级文物保护修缮

计划修缮武庙、石堤石刻石窟寺、二道龙门、乌杨树石拱平桥、清溪场镇杨氏土司城、红三军倒马坎战斗遗址、川河盖战斗遗址、洪茶渡口(含二野前委旧址)、凤凰山古迹、清溪古地道等10个县级文物保护单位。

2016-2020

0.5

0.5

财政

中和街道、洪安镇,隘口镇、宋农镇、清溪场镇等

公共文化

10

博物馆布展建设

续建

对新建花灯博物馆进行数字化、特色化高规格布展设计和装修,建成文化创意园区内的一个3A级景点。

2015-2018

1.5

1

企业

11

洪安等历史文化名镇建设

续建

洪安、石堤历史文化名镇建设,包含建筑风貌、历史文化标志、历史文化遗产保护利用等。

2011-2022

6

3

自筹

洪安镇

石堤镇

特色文化风貌区

12

大寨等7个传统村落保护建设

续建

传统村落建筑保护性维修、历史文化建设和环境综合整治,展示文化生态风貌。

2012-2020

3

1.5

自筹

清溪场镇、梅江镇等7个乡镇

特色文化风貌区

(二)文化产业类项目

“十三五”期间,重点发展20项重大文化产业项目,计划总投资190.5亿元,其中“十三五”计划投资109亿元。加大对文化产业类项目进行引导扶持,推动秀山文化产业上规模、上档次和集聚发展。具体见下表所示。

秀山县“十三五”文化重大建设项目表(文化产业类)

单位:亿元

序号

项目名称

建设性质

建设内容

建设期限

总投资

十三五投资

资金来源

拟选址

备注

1

文化创意产业园区

新建

以“花灯文化”为纽带,以“武陵山非遗文化”为核心,植入文化创意产业,建设文化创意园区。

2016-2025

50

30

政府与社会投资

中和、乌杨街道

2

武陵山非遗文化长廊

新建

围绕县城20公里环线,以土家、苗族文化建筑风格为主,建中国最长非遗文化走廊,分段融入秀山及武陵山非物质文化遗产等创意产业。

2017-2025

50

15

政府与社会投资

中和、乌杨街道、平凯街道

3

十里花灯文化景区

续建

以县城梅江河为纽带,以区域厚重的花灯文化、民歌文化、民俗文化及滨水生态资源为核心,以满足现代文化消费为理念,构建集民俗文化体验、生态观光、文化消费、休闲度假功能为一体的休闲消费目的地。

2016-2020

10

10

政府主导与企业自筹相结合

中和街道、乌杨街道、平凯街道

4

花灯大观园

新建

建设花灯风情街、花灯艺术馆、花灯演艺场、花灯景观长廊、民俗风情园,形成花灯文化体验与展示中心。

2017-2020

3

3

政府主导与企业自筹

中和街道

5

渝东南农耕文化研究院及养老休闲文化区

新建

按4A级生态文化景区规划设计,面积15.3平方公里。含农耕博物馆及农耕体验园、养老院,园林景观、平安寺、仙佛阁等。

2015-2020

5

3

政府主导与企业自筹

龙池镇

6

大溪酉水生态文化休闲区

新建

建酉水文化主题观光休闲区、大溪生态娱乐度假区、五彩山寨乡村民俗体验区、海洋生态观光区、石堤水埠古镇商业休闲区等。

2014-2020

5

3

政府主导与企业自筹

石堤镇、大溪乡、海洋乡

7

边城文化创意产业园区

续建

打造“中国东方爱情圣地”,建设古镇核心文化区、贵塘坝文化旅游体验区、洪安田园生态文化风光带、温泉游乐疗养中心、民歌山歌会演艺场等。

2016-2025

30

20

政府主导与企业自筹

洪安镇

8

川河盖生态文化主题公园

续建

修建红军战斗遗址纪念馆、野外拓展训练场、自驾游营地、草场花海景观,配套休闲娱乐等

2013-2020

20

10

政府主导与企业自筹

涌洞乡

9

花灯文化风情街

续建

引进武陵山乃至全国各地精品小吃,打造特色饮食文化、风情酒吧文化,休闲水吧文化、KTV会所等,充分展示风情浪漫休闲文化。

2015-2019

2

1.5

企业自筹

中和街道

10

微电影产业园

新建

建筑风格以民国风格为基调,含拍摄基地、创意基地、观光基地、商业配套4个板块,集微电影拍摄、展示、交流、制作及商业于一体的综合文化创意产业服务区。

2016-2018

1

1

政府主导与企业自筹

中和街道

11

边城大型山水实景演出《拉拉船》

新建

利用洪安边城水街采用现代高科技声、光、电新建舞台,以“拉拉渡”为引子,以沈从文《边城》小说为背景题材,新编大型实景演出剧《拉拉船》。

2017-2020

3

3

政府主导与企业自筹

洪安镇

12

大型原生态歌舞晚会《花灯千古情》

新建

以花灯、民歌为核心文化,穿插秀山非物质文化遗产和民间绝活,编排打造原生态歌舞晚会。

2017-2018

0.5

0.5

政府主导

文化委

13

中国影视拍摄基地

新建

围绕影视创作拍摄,打造洪安、川河盖、凤凰山等武陵山一流的外景影视拍摄基地。

2017-2020

1

1

企业自筹

洪安镇

14

苗绣非遗文化创意产业园

新建

建成集苗族制布、蜡染、苗绣、民族服饰生产加工、展示销售、交流、培训等于一体的苗绣非遗文化体验园区。

2017-2020

2

2

政府主导

梅江镇

15

钟灵茶文化产业园

新建

以钟灵茶园为依托,建立秀山茶叶生态加工区、茶叶生产科技创新产业区和生态旅游休闲观光区产业链,建立秀山茶叶文化基地。

2017-2020

0.5

0.5

企业自筹

钟灵镇

16

民族村苗族文化体验园

续建

依托民族村现有的生态、文化景观资源,新建集观光、休闲体验等于一体苗族文化体验园。

2014-2020

2

1

政府主导

梅江镇

17

清溪场“四季花海”婚纱摄影基地

续建

在“四季花海”农业休闲文化基地上,建设集婚纱摄影、照片影印、主题活动于一体的婚纱摄影基地,建设内容包括外景打造、婚纱摄影棚建筑、公共服务建筑及道路、广场、停车场、给排水、电力电信、环保等配套设施。

2013-2020

2

1

政府主导

清溪场镇

18

武陵山根雕、奇石、花灯工艺品加工基地

新建

建立武陵山根雕、奇石及花灯工艺品加工基地。一是充分发挥和挖掘武陵山喀斯特地理优势,创造出独特的根雕、奇石作品;二是结合秀山书画艺术优势,进行产品艺术加工。三是做优做精秀山花灯工艺品。

2018-2020

0.5

0.5

政府主导与企业自筹

工业园区

19

边城国学馆

新建

建筑面积1万平米,以中式建筑四合院、亭子、长廊为主要风格,包括:国学大讲堂、书法培训部、国乐演练部、茶道演艺部、易经玄学部、礼仪修学部、美术创作部、经典诵读部、文化传承部等9个板块。以弘扬国学文化为基础,建设集国学论坛、展览展示、文化传承、教育培训、学术交流等服务于一体的公共文化场地,形成全市及武陵山区国学研究基地。

2018-2020

2

2

20

凤鸣书院

新建

异地恢复建设原来民族中学内的市级文物“凤鸣书院”,办成集图书借阅、休闲咖啡、文学交流的一个公共文化服务场所。

2018-2020

1

1

政府主导

中和街道

(三)公共体育及体育产业类

“十三五”期间,拟实施10项重大体育基础设施及产业发展建设项目,计划总投资17.5亿元,其中“十三五”计划投资12亿元。具体见下表所示。

秀山自治县“十三五”期间体育重大建设项目表(公共体育及体育产业类)

(单位:亿元)

序号

项目

名称

建设

性质

建设内容

建设期限

总投资

十三五投资

资金来源

拟选址

备注

1

游泳健身

新建

占地20亩,建室内恒温游泳馆5000平方米,室内健身馆3000平方米,室外游泳池2000平方米,配置相应的服务设施及绿化美化项目。

2017—2020

1

1

财政

工业园区

2

全民健

身中心

新建

占地面积约30亩,总建筑面积8000平方米以上,集室内标准游泳池、羽毛球场、篮球场、乒乓球场、健身房、棋牌室、台球厅和室外篮球场、网球场、足球场、健身路径及室外健身广场、停车场等于一体。

2018-2020

1

1

财政

工业园区

3

自行车赛道

新建

依托县城外环线建设,建设自行车赛道,赛道全长24公里,可举办全市乃至全国自行车比赛。

2016—2020

1

1

财政

县城外环线

4

村居综合性文化体育服务中心

续建

标准为七个一:一个文体广场、一个文化活动室、一个宣传栏、一个简易戏台、一套群众文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材。

2016—2020

0.8

0.8

财政

267个

村居

已建10个

5

武陵山游乐中心

新建

占地200亩,结合土苗文化、民俗文化,集各类高科游乐体验项目于一体,建立VRAR体验项目,充分吸纳武陵山及全国中、老、少年朋友前来游玩体验。

2019-2022年

10

5

政府+企业

官庄镇

6

大溪酉水河水上项目

基地

续建

依托大溪酉水河生态旅游景区建设水上游乐项目,开通大溪至打捞寨、酉阳后溪镇等线路豪华游船、快艇体验亲水活动。建设举办龙舟赛、摩托艇等赛事的赛场、赛道和观礼台等附属设施。

2016-2019

0.5

0.5

企业

大溪乡

7

全国最大竞技钓鱼赛场

续建

对梅江镇兴隆坳竞技钓鱼赛场进行提档升级,增加竞技钓鱼池4口,完善酒店、会务中心、商场、剧场等配套设施,做好环境绿化美化工作。

2014-2020

1

0.5

政府主导

梅江镇

8

川河盖户外健身营地

新建

建设露营、攀岩、自驾、自助烧烤、徒步、自行车、休闲娱乐、少儿活动等健身休闲项目,着力打造以放松身心、亲子活动、娱乐休闲健身等为主要目的的运动基地。

2018年底

1

1

企业

涌洞乡

9

体育文化产业园

新建

利用西街汇豪世纪空置商业场地培育建立“秀山县体育文化产业园”,跆拳道训练馆、保龄球馆、台球馆、瑜伽馆、武术馆、乒乓球馆、健身馆等,并配套茶艺及休闲餐饮文化,增加体育文化消费

2016-2018

1

1

企业主导

中和街道

10

青少年足球训练基地

新建

在县城街道、乡镇、中心校建青少年足球训练、比赛场地20个,大力推进全县青少年足球后备人才培训,举办各类赛事。

2016-2020

0.2

0.2

政府主导

相关乡镇街道

 
 【纠错】 【打印】 【  】 【关闭
简体版 | RSS订阅 | 关于我们 | 网站地图 
秀山土家族苗族自治县人民政府 版权所有 秀山土家族苗族自治县人民政府主办
地址:秀山县中和街道渝秀大道行政办公中心6楼0618室 邮编:409900
技术支持:重庆鼎网科技 渝ICP备:06003928号

渝公网安备 50024102500278号