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关于印发《秀山土家族苗族自治县人民政府2016年工作总结》的通知
重庆市秀山自治县人民政府公众信息网 xs.cq.gov.cn 2017年2月27日 10时59分 来源:县政府办公室

秀山土家族苗族自治县人民政府文件

秀山府发〔20173

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秀山土家族苗族自治县人民政府

关于印发《秀山土家族苗族自治县人民政府2016年工作总结》的通知

各街道办事处、乡镇人民政府,县政府各部门,有关单位

《秀山土家族苗族自治县人民政府2016年工作总结》经县政府同意,现印发给你们。

秀山土家族苗族自治县人民政府

2017年2月9日

秀山土家族苗族自治县人民政府

2016年工作总结

    2016年,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,围绕“科学发展、富民兴秀”总任务,牢牢把握“发展”和“生态”两条主线,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值实现150.6亿元,增长10.2%;固定资产投资完成201.5亿元,增长18.7%;工业增加值完成56.1亿元,增长11.0%;社会消费品零售总额完成66.4亿元,增长14.2%;一般公共预算收入12亿元,增长17.2%;城乡常住居民人均可支配收人分别实现27483元、9263元,增长9.3%、10.8%。

一、产业结构不断优化,发展方式加速转变

坚持经济结构调整与产业内部优化同步,三次产业比重调整为14.147.538.4。一是现代农业加快发展。在保障粮食安全的前提下,大力发展特色效益农业,中药材、茶叶、油茶、果蔬、畜禽等五大产业实现规模扩大、链条延长、效益提升。金银花加工业收购鲜花2万吨,加工干花4000余吨,新增黄精、百合等中药材基地1200亩;新发展茶叶基地4000亩,产鲜茶5000吨、干茶1200吨;秀山土鸡开展五世代选育,出栏595万只;油茶、果蔬等产业经济、生态效益同步释放。农业社会化服务体系不断健全,新型农业经营主体达到943个,农机化综合作业率、规模经营集中度分别达到49.02%40.5%,初步实现农工商一体化、产加销一条龙。农业总产值、增加值分别实现34.24亿元、22.02亿元,分别增长14.2%5.4%,增幅保持全市前列。农业示范园区完成总体规划,2000亩油茶高产示范园建设、6000亩高标准农田建设等项目落户,全面启动核心区土地集中流转,园区综合服务中心(展览馆)主体工程开工建设。二是新型工业加快聚集。建立工业“1+2+X”产业体系,组建投资促进中心,掀起主攻工业、决战园区的新高潮。稳定传统产业,以兑现产业补贴、协调要素价格等方式,为锰硅企业降低运行成本1.3亿元。加快特色农产品加工、现代中医药等新兴产业发展,新增工业项目41个。工业结构持续优化,成为国家独立工矿区转型试点县。工业园区建成区面积1.6平方公里,二期3.9平方公里扩展区启动开发,预计全年完成投资25亿元,园区工业集中度达到81.8%,产出强度达到71.2亿元/平方公里。三是商贸物流加快崛起。省际区域性边贸中心一期建设全面完成,边贸集镇辐射能力大幅提升,全县商业设施面积突破180万平方米,限上商贸企业达到109家。举办商品博览会等商贸展会23场次,拉动消费30.6亿元。物流园区建成区面积2.8平方公里,民生石化园、武陵汽博中心、农贸中药材批发市场等投入使用。园区运营情况良好,县外消费占比达到60%,资产变资本能力大幅增强,实现货物周转400万吨、市场交易额150亿元,分别增长29.0%14.5%。农村电商再添亮点,“村头”平台上线5个月加盟31个区县,以直播模式销售农产品助推电商扶贫成效明显,新增武陵生活馆加盟店100家,电商孵化园入驻企业63家,电子商务交易额实现65亿元、增长38.6%,“互联网+三农”秀山模式逐步走向全国。四是旅游发展加快破题。组建华城文化旅游开发公司,构建起“主管部门+管委会+公司”旅游开发格局。洪安镇、清溪场镇、大溪乡丰联村入围首批市级全域旅游示范单位创建名单。高起点规划建设边城旅游度假区,洪安边城和川河盖两大景区协同发力。加快“十里花灯·锦绣武陵”景区建设,百年西街正式开街,文化创意产业园启动建设。以大溪酉水河、清溪龙凤花海为代表的乡村旅游持续火热。完成旅游投资39.1亿元,游客接待量406万人次,旅游综合收入达18.8亿元,分别增长117.2%29.6%45.7%

二、城乡统筹建设提质,发展基础更加坚实

坚持规划同图、建设同步、环境同治,提高城乡宜居水平。一是城镇建设扩容提质。完成《城乡总体规划(2015—2030年)》编制,乡镇总体规划实现全覆盖。县城建成区面积拓至18.7平方公里,城镇化率达到38.64%,“20平方公里、20万人口”的宜居小城基本成型。重点项目土地房屋征收逐个破题,征收城区土地3001亩、房屋464幢,搬迁坟墓1200座,征收总量相当于过去两年之和。凤凰新城建设稳步推进,乌杨、平凯片区开发渐次展开。城市外环线、花灯广场商圈开工建设,凤凰新城片区、县医院片区路网工程全速推进,城市路网体系进一步完善,内外循环功能进一步增强。时代帝都、云鼎星座等房地产开发领域信访突出问题化解取得实质进展,房地产业向高品质差异化可持续发展,新建、续建房地产256万平方米,改造城市棚户区5.5万平方米。海绵城市试点完成3年建设规划,11个年度建设项目完成质量为全市3个试点区县最佳。持续开展“五城同创”,成功创建国家卫生县城、国家园林县城。二是基础设施日趋完善。秀松高速正式通车,渝怀二线(秀山段)推进顺利,渝怀高铁(秀山段)、秀印高速纳入市级规划。完成国省道升级改造,梅云公路等内部联网公路基本打通,行政村通畅率、撤并村通达率实现“双百”目标。隘口水库蓄水成功,桐梓水库配套工程、茨竹水库开工建设,第三水厂即将建成投用,重点水利项目全域布局加速推进。三是生态环境明显改善。进入国家生态文明先行示范区、国家生态保护与建设示范区建设序列。扎实推进环保“五大行动”,节能减排降碳全面达标,城区空气优良天数逐年提升。乡镇污水处理厂建设实现全覆盖,完成6个水库水源地涵养及生态修复工程,集中式饮用水源地水质达标率100%。实施营造林15万亩,完成石漠化治理60平方公里,森林覆盖率提高1.5个百分点,达到51%,荣获全国绿化模范县。农村生活垃圾有效治理比例达到87.6%,农村环境综合治理工作走在全市前列。

三、改革开放纵深推进,发展动能显著增强

坚持用好改革、开放和创新三把“金钥匙”,使之成为强大的内生动力。一是重点改革取得实效。稳步推进农村综合改革试点,继续实施建立健全新型农业经营体系和农业生产全程社会化服务试点,启动农业项目财政补贴资金股权化改革试点,投入财政资金600万元在15个集体经济组织流转和入股土地4500亩,农业企业、农民合作社与农村集体经济组织及成员利益联结机制更加紧密。不断深化财税体制改革,全面实施政府部门预决算公开,调整乡镇财政运行体制,政府债务绿色可控,“三公”经费持续下降,“营改增”改革取得关键进展。财政投资评审审减率保持在8%以上,公共资源交易更加规范统一。深化投融资体制改革,争取地方政府新增债券5.5亿元、置换债券资金3.7亿元,节约利息支出1.3亿元。工业园区成功发行8亿元企业债券,成为全市县级行政单元首家。抢抓“拨改贷”契机,到位专项建设基金13.7亿元。县属国有重点企业完成融资38.1亿元,融资综合成本控制在7%以内,置换高息、短期债务9.6亿元。组建农业、工业、物流产业发展基金和转贷应急基金、创业种子投资基金,切实缓解企业融资困难。扎实推进供给侧结构性改革,制定了15个清单、80项任务,稳妥推进去除落后产能、去除僵尸企业和空壳公司、去房地产库存、降低减轻实体经济负担、补齐经济社会发展短板等各项工作。二是对外开放加速拓展。工业园区、物流园区开放支撑功能日益凸显。按照“扎堆、链条、集群”思路,创新观念狠抓招商引资,“走出去”“请进来”并重,开展工业“点对点”招商10余次,海王集团等一批重点项目相继落地,到位投资36亿元。外经贸工作稳健发展,对外劳务合作服务平台作用切实发挥。成功举办第五届武陵山商品交易博览会。与璧山、大足、山东德州等市内外城市及周边区县的交流日益密切。三是双创活力不断激发。加快“双创”示范基地建设,建成众创空间3家,建成物联网产业示范基地和农业星创天地等一批创新创业载体,建成企业研究中心1个、生产力促进中心1个、校地合作实验室1个、市级专家大院3个,培育知识产权试点企业2家,与重庆大学等高等院校、科研机构建立全面合作关系。聘请首席专家5名,推广应用成熟技术2项,成果转化2项。积极推进商事制度改革,工商登记前置审批事项已减至34项,企业变更登记、注销登记前置审批事项减至30项,工商登记后置审批事项增至215项。新增市场主体6259个,总量达到27356个。

四、社会民生全面改善,发展成果惠及于民

坚持财政支出民生类占比在60%以上,人民群众的获得感和满意度不断提高。一是脱贫攻坚成效显著。围绕“两脱贫两满意一认可”目标,持续推动基础设施大改善、特色产业大发展、生活质量大提高、精神风貌大改观。实施农村通畅工程150公里,新增解决5.9万农村人口饮水安全问题,完成47个贫困村电网升级改造。主导产业覆盖100%的贫困村、97%的贫困户、92.5%的贫困人口。建立2000万元人居环境改善资金、1000万元医疗救助资金和1000万元教育扶贫资金,贫困户“两不愁、三保障”全面落实。治理大操大办成果得到巩固,乡风民风焕然一新。顺利通过脱贫摘帽市级验收。二是公共服务加速提升。构建民生实事滚动实施机制,年度25件民生实事全面完成,解决了一批群众最关切的热点难点问题。学前教育基本普及,农村学校标准化率达到90%,义务教育发展基本均衡县创建工作顺利通过市级验收。高中教育质量持续巩固,高级中学高考核心指标继续领先渝东南。积极推进医药卫生体制改革,县中医院改扩建工程平稳推进,精神卫生中心建成投用,妇幼保健、中医药服务和基层服务能力明显提升,城乡医疗服务体系全面夯实。养怡康复医院、创友骨科医院等社会资本办医积极进入,县域医疗资源总量不断加大。新建文化馆、图书馆全面实现免费开放,城乡公共文化服务体系基本形成。成功创建县级一等车管所,武陵驾考中心投入运营,为群众提供极大便利。城乡居民医疗保险、养老保险参保率保持在95%以上。三是社会大局总体稳定。全面推进依法治县,法律服务体系不断健全,普法依法治理工作成效显著。平安秀山成效明显,构建立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治各类违法犯罪活动,人民群众安全感明显提升。社会矛盾纠纷联动排查化解卓有成效,信访总量持续下降。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,安全形势稳定好转,煤炭行业整体退出历史舞台,提前摘掉全国金属非金属矿山安全生产攻坚克难重点县牌子,安全工作连续9年获全市表彰。

五、行政效能切实提升,发展环境持续优化

围绕法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,大力推进政府自身建设。全面开展县级行政权力清理规范工作,清理并公开县政府部门及有关单位现行有效行政权力4558项。取消行政审批事项36项,调减55项,下放5项,目前全县行政审批事项总量444项(保留353项、承接85项、下放5项、调整为备案1项)。网审平台全面运行,34个单位所有行政审批事项全部录入。完成新一轮政府职能转变和机构改革。严格落实中央“八项规定”、市“八严禁”和“十二不准”等政治纪律、生活作风相关要求,厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围,“三公”经费得到有效控制。扎实开展“两学一做”专题教育,大力弘扬从严从实工作作风,政府执行力、公信力不断增强。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,全年共立案80件,党纪政纪处分86人。

与此同时,国防动员、民兵预备和人防工作不断加强。科技、民宗、文化、计生、邮政、质监、档案、外事、人防、保密、双拥等工作也取得新的成效。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出,政府工作还存在诸多不足。主要表现在:经济总量小、人均水平低等问题仍没有得到根本性改变;产业基础薄弱、结构不优,创新驱动能力不强;资源环境等要素制约日益突出,节能减排和环境保护形势紧迫;城乡发展差距仍然较大,巩固脱贫攻坚成果压力较大,社会治理水平有待进一步提高;骨干财源、优质财源少,民生保障等刚性支出增大,财政收支矛盾进一步凸显;发展环境还需进一步优化,少数干部存在不敢为、不愿为、不善为现象等等。对这些问题,我们必须切实增强忧患意识、担当意识、责任意识,以更大的勇气和魄力加以解决。

抄送:县委办,人大办,政协办,纪委,法院,检察院,人武部

秀山土家族苗族自治县人民政府办公室      201729印发

 
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