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对做大做强我县茶产业的几点思考
重庆市秀山自治县人民政府公众信息网 xs.cq.gov.cn 2015年12月29日 11时56分 来源:县政府办公室
 

 

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秀山土家族苗族自治县人民政府办公室          20151224

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对做大做强我县茶产业的几点思考

 

彭江林

 

发展茶产业,既符合生态建设的需要、又符合农民增收的要求,不仅可以美化山川,而且可以防治水土流失,符合建设生态保护发展区和实施“生态立县”战略的客观要求,是实现“生态建设产业化、产业发展生态化”的必然选择。茶产业作为我县优势特色产业之一,经过多年的持续推进、务实发展,目前已站在一个新的历史起点上,面临新的机遇和挑战,发展正在步入新常态。在各地竞相发展、市场竞争日趋激烈的今天,我县茶产业如何转型升级、做大做强,值得认真思考与探索。

一、我县茶产业发展的现状与特点

(一)基地规模快速扩大但建设质量总体不高。自“十五”以来,我县在改造川小叶的基础上,引进福鼎大白茶、黄金茶、白茶、金观音等优良品种,大力推进茶叶基地建设,基地面积从2005年的1.34万亩发展到了目前的7.8万亩,覆盖10余个乡镇1.1万农户,其中全县已有10000亩以上的基地乡镇3个、6000亩左右的基地乡镇2个、20004000亩的基地乡镇5个,种植100亩以上的大户219户。茶叶产量从2005年的201吨增加到了2015年的1200吨。但从基地建设质量来看,目前取得绿色食品认证茶园仅2000亩,取得有机食品认证茶园仅1200亩,进入盛产期的茶园面积不到40%,相当部分茶园管理粗放,标准化程度低。

(二)茶叶加工企业成长迅速但实力不强。经过近几年的发展,我县已有茶叶加工企业15家,其中:市级龙头企业3家、县级龙头企业10家;年产值超1000万元的茶叶企业7家。但目前大多企业都还处于起步阶段,生产规模小,加工工艺、设备较简单,整体综合实力较弱,创新意识和研发能力不足,与合作社、茶农产前、产中、产后联系松散,现有产业化各主体之间多数还停留在低层次产销合作上,没有真正形成风险共担、利益共享的牢固利益体,带动和辐射能力还不强。

(三)品牌打造初有成效但市场影响力较小。近几年来,我县大力实施农产品品牌战略,鼓励企业争创培育名牌产品,不断提高我县茶叶品牌的美誉度。目前全县已注册茶叶商标15个,有7家茶叶企业获得QS认证、三品一标认证12个,“钟灵毛尖”“鼎元绿茶”获得“重庆市著名商标”和“重庆市名牌农产品”称号,“秀山茶叶”地理标志认证通过专家实地评审,茶叶品牌实现从无到有并取得初步成效。但由于品牌整合推广力度不够,茶叶企业各自为战,自产自销,工艺、产品雷同,茶叶品牌多、杂、散、小,缺乏以地域特色为代表的综合品牌领头羊,由此带来全县茶产业外部整体影响力不强。

(四)产品开发积极推进但精深加工发展滞后。近几年,我县通过实施茶叶加工品质提升工程和茶叶产品结构调整工程,在传统毛尖绿茶的基础上,改良研发了红茶、炒青绿茶、蒸青绿茶等新品种进入市场,有效改善了品种单一局面。总体上看,我县茶叶品种不断丰富,但企业基本上局限于茶叶初级产品加工,茶叶中经济价值很高的茶多酚、咖啡碱等未被开发利用,在茶食品、茶饮品、日化用品、药用产品等多样性茶功能产品的深度开发方面几乎还是空白。

(五)资金短缺仍是制约茶企发展的难题。尽管县上先后出台种苗、肥料补贴政策,整合农综、市级特色效益农业切块资金、市级农发资金等项目和资金,重点支持基础设施建设、加工设备工艺升级改造、品牌打造、市场营销等关键环节推动产业持续健康发展,但由于茶叶生产周期长,前期投入较大,一些茶叶企业(业主)因自身资金有限,缺乏信货支持,且融资渠道狭窄,时常陷入技改资金、流动资金不足的窘境。

二、我县茶叶产业发展面临的机遇与挑战

(一)具备天时、地利、人和的有利条件。一是“天时”。当前有多项政策叠加的发展机遇。茶产业是国家武陵山片区开发与扶贫攻坚的主要扶持产业,我县地处武陵山区,又是国家级扶贫重点县,拥有茶产业发展的大政策机遇;市委、市政府将渝东南定位为生态保护发展区,鼓励发展茶叶等经济作物;同时,重庆市提出打造茶叶100亿级产业链,我县被列为全市茶产业三大示范区之一,是市级支持茶产业发展的重点区域,将会享受更多的政策和项目支持;县委、县政府将茶叶作为特色优势产业给予扶持、推动,这些都为我县做大做强茶产业提供了良好的政策环境。二是“地利”。我县地处武陵山腹地,山峦叠翠,环境优美,温和湿润,雨量充沛,冬春多雾,四季分明,气候立体,土地肥沃,富含人体必须的硒、锌等20多种微量元素,独特的土壤气候条件非常适合茶叶生长,自古为武陵山区名茶产地。三是“人和”。我县茶叶生产历史悠久,人们历来就有种茶饮茶的习惯,特别是2005年以来,随着我县茶叶产业的快速发展,产品加工逐渐深入,产业优势越来越明显,发展前景越来越好,茶叶产业越来越受到各级领导的高度重视,茶农的生产积极性高涨,大力推进茶产业发展的氛围日益浓厚,“政府推动、企业带动、农民主动”的良性发展机制逐步形成。

(二)面临区域竞争和行业发展的多重挑战。一是区域竞争带来的挑战。茶叶是备受瞩目的朝阳产业,在很多地方已逐渐由“一般产业”向“重点特色产业”转变,产业化建设快速推进,地区之间、企业之间、茶类之间的竞争日趋激烈。二是应对产能过剩的挑战。我国茶叶种植面积近年来整体扩展过快,产能过剩问题日益突出。而当前我县茶产业发展束缚于“为喝茶而种茶”,尚缺“大茶叶”产业的思想和意识,忽视了茶叶新产品的深度研究和开发,产业链条短,应对茶叶产能过剩的问题迫在眉睫。三是来自茶叶质量安全的挑战。茶叶质量安全既是食品安全的组成部分,更是产品质量竞争优势的主要来源,对构建面向市场和消费者的茶叶质量安全体系提出了更高的要求。四是我县自身产业基础较弱。主要体现在产业小、产值小、品牌小,目前茶叶生产和经营还是以千家万户搞种植、千军万马跑市场为主,难以适应千变万化的大市场。

三、我县做大做强茶叶产业的对策与建议

(一)狠抓基地建设,做大产业规模。根据现有茶叶产业基础、资源优势和发展潜力,科学修定全县茶产业发展规划,按照统一规划、规模适度、集中连片、整体推进的思路和“生态化、良种化、规范化、标准化”的要求,以建设生态茶园和发展绿色、有机茶为重点,大力推进标准化茶园和有机茶园建设,同步抓好现有茶园更新改造、升级和新扩茶园管理,高标准建设10万亩优质茶园。进一步优化区域布局,合理引导茶叶品种和茶产品错位发展,在钟灵、隘口、清溪场、溪口、海洋等乡镇重点发展高山名优绿茶为主,开发现代新型功夫红茶、砖茶及沱茶;在峨溶、洪安等乡镇重点以精品绿茶、红茶为主,注重夏秋茶加工利用,适当开展砖茶及沱茶加工;在中平等乡镇布局发展白茶为主。加强茶叶基地基础配套设施建设,完善茶园路网及排灌工程等基础设施配置,改善茶园生产条件,提高机械化水平。支持和鼓励茶叶企业、农民专业合作社开展无公害茶、绿色食品茶、有机茶基地认证。大力示范推广无性系良种栽培、茶叶测土配方施肥、茶园病虫绿色防控、茶叶机械化采摘等标准化生产技术加大农残和重金属污染控制力度,提高茶叶内在质量,为生产优质茶叶奠定良好的生态和有机基础。

(二)培育壮大龙头,提高加工品质。按照“扶强龙、引外龙、育新龙”的思路,建设茶叶产业“大龙头”。鼓励茶叶企业通过联合、转让、股份合作、并购重组等形式,推进企业抱团发展,做大做强。着力引进和培育23个年销售收入超5000万元的加工型、科技型、外向型茶叶龙头企业,积极推进农工贸一体化经营。在重点茶区引导支持茶农按照“民办、民管、民受益”的原则建立一批农民茶叶合作组织,促进茶农向专业化发展,实现茶叶生产由分散经营向规模化经营转变。积极推进茶叶精深加工,按喝、吃、用、玩的功能化需求,加快茶叶企业生产技术和设备升级换代,促进开发新产品和茶产品系列加工增值。当前要精心策划编制茶叶加工项目,建立茶叶产业招商项目库,大力开展茶叶招商引资工作,鼓励支持本地企业与科研机构、大专院校对接,与国内外知名企业联营,引进新技术、新工艺、新设备,扩大茶类生产,研究开发茶食品、茶饮品、茶用品、茶药品、茶化工产品和高、中、低档茶等多元茶产品,延伸产业链,提高产业的整体竞争力。

(三)实施品牌战略,提高秀山茶叶影响力。品牌是市场的通行证、质量的保证书。我县要由“五指用力”转为“重拳出击”,改变目前茶叶品牌过多,品牌建设投入分散,在外缺乏知名度高、影响力大、市场开拓力强的茶叶品牌现状。一是认真研究策划,制定全面、系统的秀山特色茶叶品牌打造方案,加强秀山茶叶整体形象包装,加快茶叶品牌整合,重点扶持打造23个秀山茶叶特色品牌,使其真正形成规模优势和品牌效应。二是严格品牌商标、标识、域名的监管和保护,对品牌企业的生产、加工、销售和企业管理实行标准化,做到品牌有标准、程序有规范、销售有标识、市场有监督,严厉打击假冒、侵权行为。三是支持企业争创重庆市著名商标、中国驰名商标,鼓励企业参加各种茶叶专业展会和评茶活动,创新产品包装工艺,提高品牌的知名度和影响力,力争用35年时间,集中打造1个在全国叫得响、覆盖面大的名优茶品牌。

(四)构建营销网络,拓展销售市场。茶产业是市场主导型产业,茶叶开发是否成功,一个重要标志就是其市场化程度。推进茶叶产业化进程,就要下力气抓市场营销。一是加强专业市场建设。要转变秀山地处偏远、远离中心城市、远离市场中心的片面认识,建设一个能系统宣传、介绍、展示秀山茶叶,上规模、上档次、功能全的茶叶交易市场,着力打造武陵山区茶产品聚散地。二是加大与市场对接,培育专业化的营销企业,建立专业化的营销队伍,策划特色鲜明的营销活动活动。引导茶叶龙头企业更新营销理念,加快发展茶叶专卖店、专柜、连锁营销和订单生产,积极发展电子商务、配送、代理、直销、批发、邮购等新型流通业态,构建多元化的销售网络,扩大销售覆盖面,提升秀山茶叶的市场占有率。

(五)健全服务体系,强化科技支撑。引导茶龙头企业与重庆市茶研所、西南大学、湖南大学等科研机构和院校开展合作,采取“产、学、研”相结合的形式,加大对茶树良种选育、茶苗快速繁育、茶园机械、茶食品、茶饮料及茶叶提取物等的研发与创新,鼓励和支持茶龙头企业与科研机构、茶叶技术推广机构以技术承包、技术转让、技术入股等形式开展联营合作,促进茶叶加工先进技术应用和推广。支持茶龙头企业引进茶叶科研、加工技改、企业管理等方面专业人才。加强基层茶叶技术服务队伍建设,培养新型骨干农民和茶叶科技示范户,加快新品种、新技术推广应用,切实提高实用技术推广入户率,增加茶叶生产科技含量。探索建立全县茶叶产业信息服务平台,建立多元化的信息服务渠道,推动茶叶种植、采收、加工、销售全产业链的信息服务,增强茶叶产业科技信息化支撑能力。

(六)弘扬茶叶文化,坚持茶旅融合。深入挖掘茶文化休闲功能,组织开展茶叶特色文化活动,打造独具特色的茶文化生态旅游品牌。将茶产业发展与生态旅游结合起来,与厚重的特色文化结合起来,支持龙头企业建设集观光、采茶、制茶、品茶、购茶和观茶艺为一体的茶文化特色观光园、体验园、游乐园,大力开发茶叶旅游产品,做到有景可看、有茶可饮、有道可娱、有礼可买,实现以茶促旅、以旅带茶的目标,从而进一步推动对茶资源的深层次开发,力求在茶叶旅游观光及茶养生、保健、茶饮等关联产业发展方面取得突破,摆脱传统单一的茶叶生产经营模式,推动我县茶产业不断向广度和深度发展。

(七)加强扶持引导,增强发展活力。一是按照“一个产业、一套班子、一项政策、一套实施办法”的要求,进一步建立健全茶叶产业化组织机构。二是尽快制定出台关于加快茶产业发展的政策措施,建立茶产业发展专项资金,支持茶叶基地有机认证、品牌建设、产品研发、市场营销、技术设备改造更新、茶文化挖掘等关键环节,增强茶叶产业化发展动力。同时,按照用途不变、渠道不乱的原则,打捆用活特色效益农业市级切块资金、县级农业发展资金、扶贫资金、农综开发资金等,支持茶叶产业发展。三是建立“以业主资金为主体、信贷资金为支撑、财政资金为补充”的长效投入机制,积极拓宽融资渠道,充分发挥农业担保公司融资平台的作用,推进银企对接,切实解决茶叶企业融资难问题,促进企业做大做强,带动全县茶叶产业转型升级。

(本文作者系县政府办第三秘书科科长)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主送:各街道办事处、乡镇人民政府,县政府有关部门。

抄送:县委办,人大办,政协办,纪委,法院,检察院,人武部。

秀山土家族苗族自治县人民政府办公室          20151224印发

 
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